Об итогах работы управления социальной защиты населения Балаковского района в 2008 году

За последние несколько лет государственная социальная политика претерпела серьезные изменения. Она стала концентрироваться на наиболее острых социальных проблемах и ориентироваться на приоритетные программы. Ярким примером стало принятие и реализация в нашей стране крупных социальных проектов, в том числе – долгосрочной программы улучшения демографической ситуации.
В 2008-м году  вступили в силу законы, поддерживающие семьи с детьми; дающие меры социальной поддержки  пожилым гражданам.
Для управления социальной защиты населения 2008 год также стал годом решения новых задач, в работе появились новые направления. Нами было освоено около 513 млн. рублей, что на 35% больше, чем в предыдущем 2007-ом. Особым показателем работы является прием граждан: 65009 человек в течение 2008 года обратилось в управление. Всего же в Балаковском муниципальном образовании около 85% жителей получают те или иные меры социальной поддержки.
Проведение мероприятий Года семьи, под эгидой которой прошел 2008-й год, позволило закрепить  положительные тенденции  в усилении поддержки семей с детьми (многодетных, малоимущих, с детьми-инвалидами), а также увеличить количество мер социальной поддержки, стимулирующих рождение детей, обеспечивающих определенную защищенность семьи.
Уже второй год одним из направлений деятельности управления являются назначение и выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет неработающим гражданам. Данный вид пособия в прошедшем году получали 887  граждан. Из средств федерального бюджета им была произведена выплата на сумму 33,9 млн. рублей.
С 1 января 2008 года размер ежемесячного детского пособия увеличился, и составлял 225 рублей (для многодетных семей, детей разыскиваемых родителей – 337, 50 коп.; для одиноких матерей – 450 руб.). Таким образом, в прошедшем году ежемесячная потребность на выплату данного вида пособия возросла более чем в 2 раза – с 1,8 млн. руб. до 4 млн. Его получили 11436 семей  на 14590 детей на общую сумму  49 млн. рублей. С 1 января 2009 года произошло очередное увеличение: размер стандартного ежемесячного пособия на ребенка составляет 249,14 руб., на детей одиноких матерей – 498,29 руб.; на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на детей многодетных матерей (многодетных отцов)- 373,71 руб.
    На 3 % (с 439 до 444) по сравнению с 2008 годом возросло количество получателей единовременного пособия на рождение ребенка, а также существенно увеличилась численность получателей дополнительного пособия на рождение третьего и последующих детей (с 98 до 113). Необходимо отметить, что рост численности получателей по данному виду пособия  связан  с  реализацией президентской программы по улучшению демографической ситуации в РФ.
    За 2008 год размер единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1.5 лет увеличился дважды: с 1 января  и с 1 июля на детей, рожденных в 2008 году.  С 1 января 2009 года  также произошло очередное увеличение: размер единовременного пособия при рождении ребенка составил 9592,03 руб.; пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1.5 лет – 1798,51 руб. и 3597,01 руб. соответственно. Таким образом, за прошедший год детские пособия были увеличены или проиндексированы трижды, в общей сложности на 17 тысяч детей.

С 1 января 2008 года в связи с внесением изменений в действующее законодательство появились два новых вида пособий: ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Размер ежемесячного пособия на ребенка военнослужащего составлял в 2008 году 6000 руб.,  единовременного пособия беременной жене - 14 000 руб. Эти меры социальной поддержки назначены 2-м женщинам и 7-ми детям.
    В 2008-м году продолжилась реализация областного закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей Саратовской области», на основании которого  социальной поддержкой воспользовалось  557 многодетных  семей, в  которых  проживает 1801   ребенок (из них сельских  - 142).      
 Многодетные семьи, имеющие детей-школьников, чей доход не превышает установленный прожиточный минимум, получали ежегодную выплату в размере 1071,5 рублей на каждого ребенка для приобретения школьной одежды и обуви, чем и воспользовались 337 семей, получив, в общей сложности  680 тысячи  рублей.  391 многодетная семья получили ежегодные денежные выплаты на посещение театра в сумме 302,7 тыс. рублей. С 1 января 2008 года  232 ребенка из  132 многодетных  семей, чей доход не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Саратовской области,  обрели право на получение 1000 рублей для посещения физкультурно-спортивных сооружений. Им назначено и выплачено 232 тыс.рублей.

Правом на бесплатный проезд на городском, пригородном, внутрирайонном транспорте воспользовалось 573 учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей. Также многодетные семьи используют свое право на льготную оплату жилищно-коммунальных услуг. Меры социальной поддержки семьям с детьми-инвалидами предоставляются на основании ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ». В 2008 году на учете в управлении состояло 462 семей, в которых проживают 469 детей-инвалидов.
В рамках подпрограммы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2008 году» областной целевой программы «Дети Саратовской области» всеми формами оздоровления и отдыха было охвачено 979  человека, что на 16% больше, чем в прошлом году, в том числе – дети-инвалиды и дети из многодетных семей. (По путевкам министерства социального развития отдохнуло 354 человека.  Комплексную реабилитацию в ОРЦ  Вольска  и Саратова прошли 65 детей.  В летних досуговых группах при социозащитных учреждениях отдохнуло 560  детей из малоимущих семей).

Продолжена работа по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет. Этим правом воспользовались 1262 семей на сумму 3 млн. рублей.

Как отметила в своем ежегодном докладе министр здравоохранения и социальной поддержки РФ Татьяна Голикова, «система материальной поддержки семей с детьми… должна быть существенной и адресной». Условие адресности оказываемой социальной помощи неразрывно связано с ЗСО «О государственной социальной помощи». В истекшем году 5644  малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам была назначена и выплачена государственная социальная помощь  на сумму   5,2 млн. рублей.  В прошедшем году в 2 раза больше граждан получили материальную помощь из средств областного бюджета по ходатайствам  депутатов областной Думы (668 человек  на сумму 2,8 млн. рублей). Кроме того, согласно ФЗ «Об образовании» управление оформляет и выдает справки, подтверждающие статус малоимущей семьи, согласно которым в дальнейшем через образовательные учреждения эти семьи получили установленные меры социальной поддержки.  За отчетный период оформлено и выдано, помимо справок на полноценное питание, 3124 различных справки, из которых:
•    ЗСО-33 «Об образовании» - 1485;
•    Постановления   Правительства   № 487-П  «О стипендиальном положении …»  - 639;
•    ФЗ-63   «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - 61;
•    По месту требования- 939.

    Говоря об активной поддержке семей детьми с целью стабилизации демографической обстановки, стоит отметить, что одной из особенностей демографической ситуации является увеличение доли лиц пожилого возраста. Старение населения уже в самой ближайшей перспективе приведет к росту потребности в мерах социальной поддержки, ориентированных на граждан старших возрастов. Поэтому всегда  особое место в работе управления отводилось и будет отводиться пожилым гражданам. Их - большинство среди состоящих на учете и получающих различные меры социальной поддержки. В 2008 году   появилась новая льготная категория – ветераны труда Саратовской области. На основании ЗСО № 241 от 09.11.2007 г. право получить почетное звание приобрели женщины, проработавшие 35 и более лет, и мужчины, чей трудовой стаж составил 40 лет и более, достигшие соответственно возраста 55 и 60 лет. Их численность по состоянию на сегодняшний день составляет 10761 человек.       
За  год  областным льготникам (ветераны труда, ветераны труда Саратовской области, ветераны военной службы, труженики тыла,  реабилитированные граждане) были выплачены 87 млн. 287  тыс. рублей в виде единовременных денежных выплат на   оплату    проезда      транспортом        общего пользования и на возмещение расходов на услуги связи по абонентской плате за телефон и радио.
Реализуя право областных льготников на предоставление жилищно-коммунальных услуг, осуществляется проверка расчетов предоставленных льгот и производится возмещение затрат за предоставленные услуги населению  61 предприятию, организациям, управляющим компаниям и жилищно-строительным кооперативам. За 2008 год на данные цели перечислено 166 млн. рублей, что на 67 млн. больше, чем в 2007 году, и на 92 млн. больше 2006 года. В ушедшем году мы обеспечили реализацию закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки граждан, проживающих в зоне наблюдения Балаковской АЭС на 2008 год», затрагивающего все население города и части района. Энергоснабжающим организациям было возмещено более 68 млн. рублей. Затрата на зубопротезирование составила 12,8 млн. рублей (на 40% больше). Данной льготой смогли воспользоваться 2806 ветеранов. Всего на исполнение законов ветеранам выплачено более 303 млн. рублей

Особое внимание  продолжает уделяться  гражданам, подвергшимся радиационному воздействию вследствие  катастрофы на Чернобыльской АЭС, которых состоит на учете 612 человек, и Почетным донорам (1108 человек). В истекшем году Почетным донорам выплачены ежегодные денежные выплаты (на сумму  8,3 млн. рублей), участникам ликвидации аварии на ЧАЭС из средств федерального бюджета назначено различных выплат на сумму 4,1  млн. рублей.

           Реабилитированным гражданам за установку телефона, за проезд междугородным и городским транспортом, конфискованное имущество и на погребение назначено и выплачено 227,7 тыс. руб.
В рамках реализации законов Саратовской области «О доплате к пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью», «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Саратовской области» производились назначение  и выплата доплат к пенсии 850 гражданам на сумму 6,4 млн. руб.
С 1 января 2008 года вступил в силу ЗСО №263 от 09.11.2007г. «О мерах по улучшению материального положения инвалидов вследствие ранения, контузии, увечья или заболевания, полученных при исполнении обязанностей военной службы, службы в органах внутренних дел в районах боевых действий».  Законом предусмотрена ежемесячная доплата к пенсии в размере 1000 рублей  гражданам, получившим  инвалидность следствие ранения, контузии, увечья или заболевания при службе. В 2008 году 15 человек заявили о своем праве на эту меру социальной поддержки. Выплата произведена на общую сумму в 28,4 тыс. руб.
        На основании Постановления Правительства РФ № 475 «Об уплате членам семей погибших (умерших) военнослужащих коммунальных и других видов услуг» в 2008 году нами выплачена компенсация 65 семьям на сумму 690 тыс. рублей. 

Решая в 2008 году новые задачи, мы планомерно проводили работу по всем направлениям деятельности управления, на учете в котором состоят более 90 тыс. человек. Среди них:
-    ветераны Великой Отечественной войны – 627 человек;
-    жители блокадного Ленинграда – 38;
-    труженики тыла – 4621;
-    вдовы погибших (умерших) участников войны – 1109;
-    ветераны труда – 24578;
-    ветераны труда Саратовской области – 10761;
-    инвалиды – 11541;
-    граждане, подвергшиеся политическим репрессиям – 596;
-    «чернобыльцы» - 612;
-    получатели детских пособий – 11436;
-    малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане – 16226 и другие категории.
       Хочу сказать, что меры социальной поддержки, предоставляемые нашим гражданам, ежегодно увеличиваются. Введение в действие новых областных законов, повышение уровня требований, предъявляемых к самому управлению со стороны министерства социального развития Саратовской области, увеличило объемы финансирования по разделу «социальная политика» по сравнению с 2007 годом на 35% (181 миллион рублей). А по сравнению с 2006 годом - на 57% (на 292 млн. рублей больше). Это связано с увеличением количества граждан льготных категорий, увеличением размеров пособий и компенсаций и вступлением в силу новых законодательных актов.

Ни одну из поставленных современных задач, мы не смогли бы решить без автоматизации рабочих мест, применения новых компьютерных технологий и  современного программного обеспечения, которые позволяют выйти на более качественные результаты труда, облегчить и сократить время на их выполнение.
С целью упрощения процедуры сбора гражданами необходимых  документов для получения различных мер социальной поддержки мы продолжаем обмен электронными информационными базами с  Управлением Пенсионного фонда, МУП «Служба субсидий», медицинскими учреждениями и другими организациями.
В 2008 году, в рамках реализации положений проводимой в нашей стране административной реформы, в управлении осуществлен переход к работе в программном комплексе  «Электронный социальный регистр населения Саратовской области», который дает возможность иметь необходимые сведения о всех мерах социальной поддержки, получаемых гражданином.
Постоянно уделяется внимание укреплению материально-технической базы управления: в 2008 году проведен ремонт части служебных кабинетов.
В 2009 году мы будем продолжать работать над реализацией социальной поддержки населения Балаковского муниципального образования по основным направлениям нашей деятельности и осваивать новые. В 2008 году принят ряд законов, вступление в силу которых  в силу сложившихся финансово-экономических обстоятельств перенесено на 1 января 2010 года. В их числе – «монетизация» специализированного питания беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области. Ожидаемое количество граждан, которые обратятся к нам – 5,5 – 6 тысяч человек.
В прошлом году нами уже начата работа по подготовке к монетизации с 2010 года жилищно-коммунальных льгот, которая затронет 45 тысяч областных и федеральных льготников и около 50 тысяч членов их семей. Но самая большая работа еще впереди: до конца года необходимо сформировать электронную базу данных на граждан, пользующихся льготами по оплате электроэнергии в соответствии с областным законом «О мерах социальной поддержки граждан, проживающих на территории, входящей в зону наблюдения Балаковской АЭС». Это 180 тысяч жителей Балаково и Балаковского района.
Решение этих глобальных по количеству обслуживаемых граждан задач во многом зависит от четкого взаимодействия с администрациями города, района и сельских муниципальных образований, с учреждениями, предприятиями и организациями, на что мы очень серьезно рассчитываем, чтобы нам совместными усилиями справиться с выполнением принятых законов и не допустить  социального взрыва.

 
Начальник управления социальной защиты населения   
Балаковского района министерства социального
развития Саратовской области                                                                              В.В.Щикунова