Доклад В. П. Гусакова

В целях реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда постановлением главы администрации Балаковского муниципального района от 26 октября 2007 года № 3730 утвержден комплексный план мероприятий «Улучшение условий и охраны труда в Балаковском муниципальном районе» на 2008-2009 годы.
В комплексный план включены мероприятия по улучшению условий и охраны труда, принятые на предприятиях и в организациях, действующих на территории Балаковского муниципального района.
Всего на выполнение наиболее значимых мероприятий по охране труда в 2008 году запланировано 65,7 млн. рублей, из них в муниципальных учреждениях и организациях - 10,5 млн. рублей, в том числе:

- на проведение организационных мероприятий - 2,4 млн. рублей;
- на выполнение технических мероприятий – 40,7 млн. рублей;
- на информационное обеспечение и пропаганду – 1 млн. 56 тыс. руб.
- на приобретение спецодежды и средств индивидуальной защиты – 12,5 млн. рублей.

Все намеченные на 2008 год мероприятия выполнены в полном объеме. На выполнение мероприятий по улучшению условий труда предприятиями и организациями, действующими на территории Балаковского муниципального района, израсходовано более 150,0 млн. рублей.

Наибольший объем работ по улучшению условий и охраны труда выполнен в ООО «Балаковские минеральные удобрения» на сумму 95,9 млн. рублей. На предприятии произведен ремонт санитарно-бытовых помещений (раздевалки, душевые, санузлы и т.д.) на сумму более 4,0 млн. рублей и ремонт остекления производственных помещений на сумму 9,1 млн. рублей.
На оздоровление работников предприятия в санаторно-курортных учреждениях в 2008 году выделено 12,0 млн. рублей.
Выполнены работы по снижению уровней шума, вибрации, запылен-ности, загазованности, доведения до норм освещенности и микроклимата на сумму 24,8 млн. рублей.
За 11 месяцев 2008 года в ООО «Балаковские минеральные удобрения» сумма расходов денежных средств на охрану труда на одного работающего составила 29,9 тыс. рублей, что в 6 раз выше среднего показателя в области.

В ОАО «Балаковорезинотехника» в 2008 году на мероприятия по охране труда израсходовано 35,5 млн. рублей, в том числе:
- выполнен ремонт санузлов и душевых на сумму 472,2 тыс. рублей;
- выполнен ремонт кровли производственных корпусов и полов в производственных помещениях на сумму 5,8 млн. рублей;
- приобретены сертифицированные спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты на сумму 6,0 млн. рублей.
- в ПК «ЕМК» филиала ОАО «МК «Шатура» произведен монтаж системы дымоудаления из цеха производства мебели на сумму 400,0 тыс. рублей, приобретена спецодежда, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты на сумму 2,1 млн. рублей;

Учреждениями бюджетной сферы в настоящее время проводится подготовительная работа по аттестации рабочих мест по условиям труда.
В целях организованного проведения аттестации 18 декабря 2008 года администрацией Балаковского муниципального района проведен обучающий семинар с руководителями и специалистами бюджетной сферы.
В рамках подготовительной работы руководителями муниципальных учреждений финансируемых из бюджета изданы приказы о проведении аттестации рабочих мест по условиям труда, проведены обследования и составлены перечни рабочих мест, подлежащих аттестации, заключены договоры с аттестующими организациями на проведение лабораторных исследований рабочих мест на наличие вредных и опасных производственных факторов.

В целях организованного проведения весенне-полевых работ 2008 года
и координации мероприятий, направленных на обеспечение санитарно-гигиенического и эпидемиологического благополучия, создания безопасных условий и охраны труда разработан комплексный план мероприятий по организации весенне-полевых работ 2008 года на территории Балаковского муниципального района, который утвержден постановлением главы администрации Балаковского муниципального района от 31 марта 2008 года № 953.

Для обеспечения межведомственного взаимодействия органов местного самоуправления, федеральных органов надзора и контроля, других организаций, при администрации Балаковского муниципального района осуществляет деятельность межведомственная комиссия по охране труда.
В состав межведомственной комиссии включены представители государственной инспекции труда по Саратовской области, территориаль-ного отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Саратовской области, государственной инспекции Балаковского технологического отдела Управления по технологическому и экологическому надзору по Саратовской области и другие представители.
В 2008 году проведено 4 заседания межведомственной комиссии при администрации Балаковского муниципального района, на которых в числе других вопросов, рассмотрены вопросы «О состоянии условий и охраны труда работников промышленных и сельскохозяйственных предприятий в Балаковском муниципальном районе» (апрель 2008 года) и «Об итогах выполнения комплексного плана мероприятий по организации весеннее полевых работ 2008 года на территории Балаковского муниципального района, созданию необходимых условий по охране труда, обеспечению санитарно- гигиенического благополучия работников сельского хозяйства» (июль 2008 года).

12 мая 2008 года на заседании постоянно действующего совещания с участием главы Балаковского муниципального района рассматривался вопрос «О работе филиала №7 Государственного учреждения Саратовского отделения Фонда социального страхования РФ в проведении мероприятий по охране труда на территории Балаковского муниципального района». При рассмотрении данного вопроса внимание руководителей предприятий и организаций, действующих на территории Балаковского муниципального района, было обращено на необходимость проведения профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе и за счет средств Фонда социального страхования.
4 августа 2008 года ПДС с участием главы Балаковского муниципального района рассматривался вопрос «О ходе проведения уборочных работ в Балаковском муниципальном районе».

За 11 месяцев 2008 года на территории Балаковского муниципального района производственный травматизм снизился на 5,3% по сравнению с аналогичным периодом 2007 года. Всего произошло 18 несчастных случаев, связанных с производством, в том числе: 3 – смертельных, 1 – групповой со смертельным исходом, 14 - тяжелых случаев. Число погибших - 5 человек. (За аналогичный период 2007 года произошло 19 несчастных случаев, в том числе: 6- смертельных, 10- тяжелых случаев. Число погибших – 7 человек.).
Особое внимание в работе администрации Балаковского муниципального района уделяется вопросам охраны труда женщин и несовершеннолетних. Так, в целях оказания содействия руководителям предприятий, учреждений всех форм собственности в проведении работы по созданию здоровых и безопасных условий труда, охране здоровья женщин администрацией Балаковского муниципального района, совместно государственной инспекцией труда по Саратовской области проведен 23 сентября 2008 года семинар на тему «Охрана труда женщин».

Комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Балаковского муниципального района, совместно с работниками сектора по труду отдела по социальным вопросам и вопросам организации профилактики правонарушений администрации Балаковского муниципального района регулярно проводятся проверки предприятий и организаций по вопросу соблюдения законности в реализации трудовых прав несовершеннолетних. За прошедший период 2008 года проведено 14 проверок на предприятиях и в организациях, в том числе: ЗАО «Волжский дизель имени Маминых», МУ ЦКО ДМ «Молодежная инициатива», ИП «Колосов» - магазин «Ярослав», Медсанчасть № 156, ГУ СРЦ «Забота», КФХ «Кандалов», ФГУ «Саратовмелиоводхоз», ООО «Коралловые рифы» и других.
В ходе проверок выявлен ряд недостатков:
- отсутствие разрешения органа опеки и попечительства и письменного согласия родителей на трудоустройство подростков;
- отсутствие трудовых договоров с несовершеннолетними;
- отсутствие табеля учета рабочего времени несовершеннолетних и т.д.
Все выявленные недостатки в последствии были устранены.

4 сентября и 27 ноября 2008 года совместно с Саратовским центром внедрения современных средств безопасности труда ЗАО «Саратов - Восток - Сервис» проведены семинары по вопросам обеспечения безопасных условий и охраны труда на территории Балаковского муниципального района и применению современных средств индивидуальной защиты.

Работа, направленная на обеспечение безопасных условий труда, сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности на территории Балаковского муниципального района будет продолжена и в дальнейшем, но необходимо отметить, что федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" органы местного самоуправления муниципальных районов не наделены полномочиями в решении вопросов охраны труда, что в значительной степени сказывается, как на разработке и принятии нормативных актов органов местного самоуправления, так и на координации действий контролирующих органов на территориях муниципальных районов.
Вопросы охраны труда в настоящее время решаются только на уровне деятельности межведомственной комиссии по охране труда и, мы надеемся, что с принятием закона Саратовской области «Об охране труда» эта проблема будет снята.



Заместитель главы администрации
Балаковского муниципального района
по социальным вопросам В.П. Гусаков