Деятельность отдела ГПН по Балаковскому району в вопросах обеспечения пожарной безопасности на объектах здравоохранения, образования и культуры, расположенных на территории Балаковского муниципального района, проводится в строгом соответствии с требованиями Федерального закона «О пожарной безопасности» № 69-ФЗ от 21.12.1994 года, постановлением Правительства Российской Федерации от 21.12.2004 года № 820 «О государственном пожарном надзоре», другими нормативно-правовыми актами Российской Федерации, приказами Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
На территории Балаковского муниципального района расположено 119 объектов образования, 62 объекта здравоохранения, 73 объекта культуры. Согласно плану мероприятий по надзору отдела ГПН по Балаковскому району, государственными инспекторами Балаковского района по пожарному надзору проведены плановые и внеплановые мероприятия по надзору в отношении объектов данной категории, в ходе которых выявлены нарушения требований пожарной безопасности, в том числе и такие, которые существенно снижают уровень противопожарной защиты зданий, делают небезопасным нахождение в зданиях людей (детей).
В период 2007-2008 годов к административной ответственности за нарушения требований пожарной безопасности было привлечено 134 должностных лица, 7 юридических лиц, направлено 5 протоколов об административных правонарушениях в отношении юридических лиц в суд для принятия решения об административном приостановлении деятельности (МДОУ «Детский сад с. Новополеводино»; МУК «Балаковский драматический театр»; сельские клубы и дома культуры МУК «Балаковский центр народного творчества»; МУ «концертная филармония им. М.Э. Сиропова»; ГУЗ «Балаковский психоневрологический диспансер»).
Несмотря на принимаемые со стороны государственного пожарного надзора меры, на ряде объектов здравоохранения, образования, культуры, расположенных на территории Балаковского муниципального района, имеются нарушения требований пожарной безопасности, существенно снижающие уровень их противопожарной защиты.
На территории Балаковского района расположено 62 объекта здравоохранения, из них 9 больниц, 12 поликлиник, 5 отделений врача общей практики, 29 фельдшерско-акушерских пунктов, 7 прочих объектов здравоохранения.
На объектах здравоохранения имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности. Так, на окнах административного здания комитета здравоохранения БМР, МУЗ «Городская больница № 1» (спецкорпус, ВИО-1), МУЗ «Детская городская поликлиника» (молочная кухня), ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер», МУЗ «Центральная районная поликлиника» установлены глухие металлические решетки.
Дежурный персонал МУЗ «Городская больница № 1», ГУЗ «Противотуберкулезный диспансер» не в полном объеме обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия для защиты органов дыхания.
В зданиях МУЗ «Детская городская поликлиника», МУЗ «Городская поликлиника № 3» в помещениях подвалов, цокольных этажей, не изолированных от общих лестничных клеток допускается размещение архивов, складов сгораемых материалов, других пожароопасных помещений.
Практически во всех зданиях объектов здравоохранения двери в местах сообщения лестничных клеток с поэтажными коридорами, не имеют устройств для самозакрывания и уплотнения в притворах.
Здание поликлиники № 1 МУЗ «ЦРП» не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией и оповещением людей при пожаре.
Деревянные конструкции кровли здания поликлиники № 1 МУЗ «ЦРП» не обработаны огнезащитным составом.
Здания фельдшерско-акушерских пунктов, отделений врачей общей практики, расположенные в сельских населенных пунктах района не оборудованы согласно норм наружным противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов либо пожарных резервуаров.
В октябре 2008 года на территории Балаковского муниципального района планируется проведение месячника пожарной безопасности на объектах здравоохранения, целью которого является приведение объектов здравоохранения в пожаробезопасное состояние.
В настоящее время на территории Балаковского района отделом ГПН по Балаковскому району организовано проведение 1-го этапа областного конкурса на лучшее учреждение здравоохранение по следующим номинациям: лучшая больница; лучшая поликлиника. Итоги районного конкурса будут подведены до 11 сентября 2008 года.
На территории Балаковского муниципального района расположено 52 общеобразовательных учреждения, 49 детских дошкольных учреждений, 6 вузов и 11 прочих образовательных учреждений.
В зданиях учреждений образования имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности. Так, не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и оповещением людей о пожаре здания МДОУ «Детский сад с. Новополеводино», здания общежития ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 62», здание бассейна МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 27», здание мастерских МОУ «Средняя общеобразовательная школа № 16». Здание учебного корпуса по ул. Ленина, 2 ГОУ НПО «Профессиональный лицей № 62» не оборудовано современной системой автоматической пожарной сигнализации.
В ряде учреждений образования отсутствуют устройства для самозакрывания и уплотнения в притворах в местах сообщения поэтажных коридоров с лестничными клетками; отсутствие дверных полотен в проемах, разделяющих поэтажные коридоры, рекреации и вестибюли.
В 2007-2008 годах в Балаковском районе наметилась тенденция по переводу детских садов в сельских населенных пунктах в здания общеобразовательных учреждений. При этом зачастую не соблюдаются требования пожарной безопасности, прежде всего по количеству эвакуационных выходов из помещений различного функционального назначения (школа и детский сад). В соответствии со СНиП 21-01-97* «Пожарная безопасность зданий и сооружений» помещения детских дошкольных учреждений и помещения общеобразовательных учреждений относятся к различным классам функциональной пожарной опасности (Ф 1.1 и Ф 4.1 соответственно) и должны отделять друг от друга противопожарными перегородками 1-го типа и перекрытиями 3-го типа по п. 1.20* СНиП 2.08.02-89* «Общественные здания и сооружения». Кроме того, помещения детского дошкольного учреждения должны иметь обособленные выходы наружу, а пути эвакуации из помещений другого назначения (в данном случае общеобразовательной школы) не должны проходить через помещения дошкольного учреждения.
Ряд общеобразовательных и детских дошкольных учреждений, расположенных в сельских населенных пунктах района в качестве системы отопления используют стеновые электрические панели, применение которых противоречит требованиям п. 58 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Данные системы отопления включаются в сеть в начале осенне-зимнего периода и выключаются с наступлением тепла весной следующего года. Данный режим работы электрооборудования может повлечь возникновение пожара. Чтобы избежать пожара необходимо в данных учреждениях заменить систему отопления на систему отопления, соответствующую требованиям пожарной безопасности.
Особую обеспокоенность со стороны государственного пожарного надзора вызывает факт отсутствие наружного противопожарного водоснабжения объектов образования, расположенных в сельских населенных пунктах Балаковского района, что в случае возникновения пожара может привести к катастрофическому для здания развитию пожара и уничтожению здания полностью либо частично. Так, отсутствует наружное противопожарное водоснабжение зданий общеобразовательных школ с. Новополеводино, с. Никольское-Казаково, с. Плеханы, с. Еланка, с. Маянга, с. Комсомольское, с. Наумовка, с. Пылковка, с. Быков Отрог, с. Сухой Отрог, с. Подсосенки, п. Головановский, п. Новониколаевский, с. Хлебновка, с. Матвеевка, с. Николевка, с. Натальино. Соответственно и здания детских дошкольных учреждений в вышеуказанных селах не имеют наружного противопожарного водоснабжения.
Решение вопроса обеспечения зданий с массовым пребыванием людей, к которым относятся учреждения образования, культуры, расположенные в сельских населенных пунктах Балаковского района, является важнейшим в обеспечении уровня пожарной безопасности данных учреждений. Решение данного вопроса требует вложений определенных денежных средств и предусматривает разработку и принятие муниципальной целевой программы.
На территории Балаковского муниципального района расположено 73 объекта культуры различного уровня подчинения: 1 театр, 36 домов культуры (клубов), 6 школ искусств, 4 музея, 4 кинотеатра, другие объекты культуры.
На объектах культуры имеются следующие нарушения требований пожарной безопасности. Так, установки пожаротушения сцен МУК «Городской дворец культуры», МУК «Балаковский драматический театр им. Е.А. Лебедева», МУК «Балаковский центр народного творчества» (здание филармонии) находятся в неработоспособном состоянии.
Система внутреннего противопожарного водоснабжения здания МУК «Балаковский центр народного творчества» (здание филармонии) находится в неработоспособном состоянии.
Деревянные конструкции планшетов сцен, горючие драпировки, декорации МУК «Городской дворец культуры», МУК «Балаковский драматический театр им. Е.А. Лебедева», МУК «Балаковский центр народного творчества» (здание филармонии), сельских домов культуры и сельских клубов МУК «Балаковский центр народного творчества» не обработаны огнезащитным составом. Деревянные конструкции кровель зданий сельских домов культуры с. Плеханы, с. Маянга, с. Новополеводино, с. Новая Елюзань, с. Большой Кушум, с. Пылковка, с. Быков Отрог, с. Малое Перекопное, с. Сухой Отрог, с. Подсосенки, п. Головановский, п. Новониколаевский, п. Николевский, с. Матвеевка, с. Натальино, сельских клубов с. Березовка, с. Малый Кушум, с. Кирово, с. Перекопная Лука, с. Криволучье-Сура, п. Береговой не обработаны огнезащитным составом.
Здание МУК «Балаковский центр народного творчества» (здание филармонии), здание сельского дома культуры п. Грачи не оборудовано автоматической пожарной сигнализацией в полном объеме. Система автоматической пожарной сигнализации сельского дома культуры с. Маянга находится в нерабочем состоянии.
Не оборудованы автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре здания сельских домов культуры и сельских клубов МУК «Балаковский центр народного творчества». Система внутреннего противопожарного водопровода сельских домов культуры находится в нерабочем состоянии.
Не проведен замер сопротивления изоляции электрооборудования в зданиях сельских домов культуры и сельских клубов. Монтаж электрооборудования в зданиях выполнен с нарушениями требований документов по электроэнергетике. Электрические светильники в помещениях сельских домов культуры и клубов, в том числе и на сцене, не закрыты предусмотренными конструкциями светильников плафонами, колпаками, крышками.
Ряд учреждений культуры, расположенных в сельских населенных пунктах района в качестве системы отопления используют стеновые электрические панели, применение которых противоречит требованиям п. 58 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации (ППБ 01-03), СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция и кондиционирование». Данные системы отопления включаются в сеть в начале осенне-зимнего периода и выключаются с наступлением тепла весной следующего года. Данный режим работы электрооборудования может повлечь возникновение пожара.
Здания учреждений культуры, расположенные в сельских населенных пунктах района не оборудованы согласно норм наружным противопожарным водоснабжением от пожарных гидрантов либо пожарных резервуаров.
В настоящее время в каждый муниципальный район Саратовской области, в том числе и в Балаковский, выделены из областного бюджета денежные средства в размере 2 миллиона 100 тысяч рублей для выполнения противопожарных мероприятий в зданиях учреждений культуры. Было бы целесообразно, если бы в распределении данных денежных средств для определения первоочередных мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципальных учреждений культуры, принимал участие отдел ГПН по Балаковскому району.
Таким образом, на основании анализа сложившейся ситуации с обеспечением пожарной безопасности на объектах здравоохранения, образования, культуры Балаковского муниципального района, можно заметить, что данная ситуация в обеспечении безопасности пребывания людей на данных объектах требует скорейшего решения вопросов обеспечения пожарной безопасности на объектах с массовым пребыванием людей, коими и являются учреждения здравоохранения, образования и культуры.
Главный государственный
инспектор Балаковского района
по пожарному надзору Пудиков А.Г.
