Итоги работы общественного транспорта за первое полугодие 2008 г. и задачи на второе полугодие 2008 г.

Информационный доклад
на постоянно действующем совещании с участием главы
Балаковского муниципального района

"Итоги работы общественного транспорта за первое полугодие 2008 г. и задачи на второе полугодие 2008 г."


Главной целью работы в первом полугодии 2008 года, проводимой отделом по вопросам транспорта и связи, было обеспечение безопасности дорожного движения при осуществлении пассажирских перевозок транспортом общего пользования, дальнейшее повышение качества транспортных услуг, предоставляемых населению города и района, а также создание конкурентоспособной среды на рынке транспортных услуг на территории БМР.

Общественный транспорт Балаковского муниципального района, осуществляющий пассажирские перевозки на городских, пригородных, междугородних, сезонных (дачных) маршрутах объединен в пять транспортных организаций различных форм собственности:

Государственный - ГУП «Балаковский ПАК»
Муниципальный - МУП «Балаковоэлектротранс»
Частный - ООО «Транзит», ООО «АРПО - Транс», ООО «Перевозчик».

Перечисленные предприятия на территории БМР обслуживают 6 троллейбусных маршрутов, 18 городских автобусных маршрутов, 12 пригородных автобусных маршрутов, 11 междугородних автобусных маршрутов и 11 сезонных (дачных) автобусных маршрутов.

Все маршруты общественного транспорта имеют утвержденные паспорта пассажирских маршрутов. Все изменения, возникающие, в процессе эксплуатации пассажирских маршрутов регулярно вносятся в паспорта пассажирских маршрутов.

В Балаковском муниципальном районе пассажирский автотранспорт, осуществляющий перевозку пассажиров на городских и пригородных маршрутах, выпускается с оборудованных, сертифицированных баз по отстою и техническому обслуживанию подвижного состава.
Ежемесячно, при проведении комиссионной процедуры допуска пассажирского автотранспорта на маршруты, утвержденной постановлением главы БМО от 02.03.2004 г. № 704 "Об утверждении порядка допуска перевозчиков всех форм собственности для работы на пассажирских автобусных маршрутах БМО", работниками отдела по вопросам транспорта и связи администрации БМР совместно с МУ "Транспортное управление" и представителями транспортных организаций досконально проверяется техническое состояние узлов и агрегатов, на основании методики оценки подвижного состава по бальной системе с учетом года выпуска, технического состояния, внешнего вида, состояния дверей, экипировки, состояния салона и кузова автобуса, остекления автобуса, зеркал и осветительных приборов. Автобусы не прошедшие комиссионную процедуру допуска не допускаются к работе на маршрутах БМР.

Для определения необходимого количества пассажирского автотранспорта отделом по вопросам транспорта и связи совместно с МУ «Транспортное управление» регулярно проводятся обследования пассажиропотока. Обследование пассажиропотока проводится с целью определения наполняемости пассажирских автотранспортных средств по тому или иному маршруту, что позволяет определить доходность (рентабельность) маршрута, необходимое (требуемое) количество подвижного состава для работы на каждом маршруте, графики и интервалы движения, а также позволяет определить сумму компенсаций перевозчикам всех форм собственности от перевозки льготных категорий пассажиров (по ЕСПБ) в общественном транспорте.

Ежедневно, для обслуживания пассажиров города, службой «муниципального Заказчика» перевозок совместно с «Организатором перевозок» и транспортными предприятиями организуется и контролируется выход на пассажирские маршруты города 48 троллейбусов в две смены, 340 автобусов и микроавтобусов.

За 6 месяцев 2008 года силами пассажирских транспортных организаций было перевезено 15343,6 тыс. чел., в том числе 5303,7 тыс. чел. льготников (по ЕСПБ).
Из них:

1. ОАО «Балаковский ПАК»: перевезено - 1626,4 тыс. чел., льготников - 984,1 тыс. чел., пассажиров с платным проездом - 642,3 тыс. чел.
2. МУП «Балаковоэлектротранс»: перевезено -3924,2 тыс. чел., льготников - 174,7 тыс. чел., пассажиров с платным проездом - 3749,5 тыс. чел.
3. ООО «Перевозчик», ООО «Транзит», ООО «Арпо-транс»: перевезено - 9793 тыс. чел., льготников - 4144,9 тыс. чел., с платным проездом - 5648,1 тыс. чел.

В целях социальной поддержки льготных категорий граждан все предприятия общественного транспорта на территории БМР с 01.03.2005 г. предоставляют возможность данным категориям граждан осуществить проезд по льготному социальному проездному билету.

Стоимость социального месячного проездного билета (без ограничения поездок) на проезд для льготных категорий граждан в соответствии с постановлением Правительства Саратовской области от 17.02.2005 г. № 55-П «О введении социальных проездных билетов на пассажирский транспорт общего пользования в Саратовской области» установлена в размере 50 руб.

За 6 месяцев 2008 г. года реализовано 141218 льготных социальных проездных билетов:
- МУП «Балаковоэлектротранс» - 22027 штук
- ОАО «Балаковский ПАК» - 119191 штук

В рамках областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007 – 2009 годы» регулярно проводятся как очередные, так и внеочередные заседания комиссии по безопасности дорожного движения.

За первое полугодие проведено 2 очередных и 1 внеочередное заседание, на которых были рассмотрены следующие вопросы:
- готовность коммунальных служб города к эксплуатации дорог и улиц в весенне-летний период;
- открытие дачных (сезонных) маршрутов общественного транспорта;
- о работе комиссии по обследованию дорог, в т.ч. дачных маршрутов;
- о работе по ремонту дорог и дорожных сооружений;
- о состоянии аварийности, травматизма и профилактической работы ОГИБДД УВД г. Балаково и Балаковского района, на дорогах БМР за январь – май 2008 года;
- о прохождении технического осмотра автотранспорта в БМР;
- о ходе реализации областной целевой программы «Повышение безопасности дорожного движения в Саратовской области на 2007 – 2009 года» применительно к БМР;
- о состоянии дорог на школьных автобусных маршрутах в Балаковском муниципальном районе;
- о реализации мероприятий, направленных на предупреждение террористических актов на территории, прилегающей к авто – и железнодорожному вокзалам.
Кроме выше указанных вопросов, на заседаниях комиссии по БДД рассматривались обращения официальных лиц, индивидуальных предпринимателей и жителей нашего района.
Из 23 рассмотренных вопросов 9 обращений были удовлетворены, в 9 случаях для принятия решения требовалось комиссионное обследование, по 5 рассмотренным обращениям было отказано по причине наличия аналогичных предупреждающих знаков, ограничивающих скорость движения, отсутствия в федеральном и местном бюджете средств, предусмотренных на обустройство остановок, подведомственности территории, присутствие большого количества «мест торговли». Отделом по вопросам транспорта и связи администрации БМР осуществляется контроль за выполнением решений комиссии по БДД. Все вопросы, которые требовали дополнительного обследования и детальной проработки рассматриваются на последующих заседаниях в соответствии с установленными сроками.
В рамках обеспечения безопасности дорожного движения и определения технического состояния дорог при переходе на весенне - летний сезоны работы проведено комиссионное обследование городских и пригородных маршрутов, по результатам которого в соответствующие службы даны предписания по устранению выявленных недостатков.
Особое внимание уделяется профилактике дорожно-транспортных происшествия с участием общественного транспорта.

Основные причины ДТП заключаются в несоблюдении водителями Правил дорожного движения.
В связи с этим администрация БМР совместно с руководством «УВД г. Балаково и Балаковского района» предъявляют более жёсткие требования по отбору кандидатов на осуществление пассажирских перевозок.

В транспортных предприятиях, осуществляющих пассажирские перевозки на территории БМР, регулярно проводятся комплексные проверки комиссией в составе представителей ГИБДД «УВД г. Балаково и Балаковского района», Балаковского филиала УГАДН, Госпожнадзора, Роспотребнадзора и МУ "Транспортное управление" с целью определения санитарного и противопожарного состояния баз отстоя автобусов, технического состояния автобусов и наличия в них пакета необходимых документов.

При проверке технического состояния особое внимание работники ОГИБДД и механики на выпуске уделяют состоянию колес и шин, рулевого управления, тормозных систем, остекления, световых приборов.

За выпуском транспортных средств с баз осуществляется систематический контроль, в процессе которого механиками проводятся ежедневный технический осмотр пассажирского автотранспорта (перед выездом на маршруты и после заезда), а также медиками проводится ежедневные предрейсовые и послерейсовые медицинские осмотры водительского состава, что в значительной мере способствует повышению безопасности перевозок пассажиров на территории БМР и к снижению ДТП.

Проверки показали, что из месяца в месяц качество подготовки автобусов к работе на маршрутах заметно улучшается, что подтверждается и ежемесячной процедурой допуска, которую проходит каждый автобус, заявленный для работы в следующем месяце, что подтверждается динамикой снижения количества выявленных нарушений.

Кроме того на базе ГУП «Балаковский ПАК» проводится работа по обучению водителей транспорта общего пользования, осуществляющего пассажирские перевозки на территории БМР согласно «Требований к стажировке, спец.подготовке и переподготовке водителей автомобилей».
Контроль за работой пассажирского автотранспорта осуществляет диспетчерская служба МУ «Транспортное управление».

В соответствии с рекомендациями УГАДН по Саратовской области создана компьютерная база данных на водителей, допускающих нарушения ПДД. Водители, допустившие грубые нарушения ПДД в течение месяца не допускаются к управлению транспортными средствами, осуществляющими пассажирские перевозки.

Из приведенной выше информации можно сделать вывод, что со стороны администрации БМР, ОГИБДД «УВД г. Балаково и Балаковского района» ужесточен контроль за работой автотранспорта как юридических, так и физических лиц, особое внимание уделяется работе пассажирского автотранспорта на маршрутах в целях обеспечения безопасности пассажирских перевозок в рамках исполнения Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», а также создаются условия, направленные на дальнейшее повышение качества транспортных услуг, предоставляемых населению города и района, и создание конкурентоспособной среды на рынке транспортных услуг на территории БМР.

Перечисленные выше меры дают свои результаты, т. к. согласно данных предоставленных управлением государственного автодорожного надзора за 1-е полугодие 2008 года 6 индивидуальных предпринимателей привлечены к административной ответственности ст. 14.1 ч 3 и подвержены наложению штрафными санкциями в размере от 3000 до 4000 рублей.

По данным ОГИБДД УВД г. Балаково и Балаковского района за 6 месяцев 2008 года аварийность характеризуется общим снижением количества ДТП с 88 до 58 (на 34 %) по сравнению с тем же периодом прошлого года.

За первое полугодие в отдел по вопросам транспорта и связи администрации БМР от граждан г. Балаково и Балаковского района поступило 98 заявлений, из них 47 через приёмную граждан администрации БМР и 51 непосредственно в отдел по вопросам транспорта и связи. Анализ содержания заявлений показывает, что заявления граждан касаются качества транспортного обслуживания и нарушения правил пассажирских перевозок со стороны водителей и кондукторов, внесения изменений в маршруты и графики движения общественного транспорта.

Все заявления рассматриваются в установленные законодательством сроки и направляются для рассмотрения и принятия решения в МУ «Транспортное управление», «Балаковский ПАК» или на комиссию по безопасности дорожного движения. В первом полугодии по всем поступившим заявлениям граждан были приняты решения и направлены ответы в адрес заявителей.

В целях оптимизации транспортного обслуживания населения администрацией БМР подготовлены и переданы в Министерства по развитию транспортного комплекса Саратовской области предложения для включения в Областную целевую программу «Развитие транспортного комплекса области на 2009-2015 годы» по Балаковскому муниципальному району, которые включают в себя:

- в 2009 г. строительство троллейбусной линии от пересечения ул. Минская – ул. Комарова до пересечения ул. 30 лет Победы – ул. Трнавская, общей протяженностью - 3,4 км.
- в 2010 г. строительство троллейбусной линии от к/т «Космос» до разворотного кольца на пересечении ул. Бр. Захаровых – 60 лет СССР, общей протяженностью - 5,6 км.
- в 2011 г. строительство троллейбусной линии от пересечения пр. Героев – ул. Степная до ул. Трнавская (ост. 7 мкр.), общей протяженностью 3,2 км
- в период с 2012 г. по 2015 г. строительство троллейбусной линии по новому мостовому переходу по ул. 30 лет Победы – ул. Бр.Захаровых, общей протяженностью - 7,0 к м.
- в период с 2009 г. по 2015 г. обновление подвижного состава МУП «Балаковоэлектротранс» троллейбусами ТРОЛЗА – 5275.05 «Оптима» (РКСУ)


Задачи на второе полугодие 2008 г.


1. В соответствии с Федеральным законом от 06 октября 2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и в соответствии с Постановлением от 01.07.2008 г. № 25 «Об организации транспортного обслуживания населения автомобильным транспортом общего пользования на территории муниципального образования город Балаково», распоряжением от 14.07.2008 г. № 32-р «О проведении открытого конкурса для допуска перевозчиков к работе на регулярных пассажирских автобусных маршрутах на территории муниципального образования город Балаково» подготовить пакет документов, регулирующий организацию транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования на регулярных пассажирских маршрутах муниципального образования г. Балаково - законодательную нормативно-правовую базу, регулирующую взаимоотношения в сфере пассажирских перевозок на территории МО г. Балаково, критерии допуска перевозчиков на регулярные муниципальные маршруты г. Балаково, подготовить и согласовать на всех уровнях проект Договора на обеспечение организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования непосредственно на регулярных пассажирских маршрутах муниципального образования г. Балаково между администрацией муниципального образования город Балаково и муниципальным учреждением «Транспортное управление».
Все это позволит передать полномочия по организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования на регулярных пассажирских маршрутах муниципального образования г. Балаково не нарушая работы общественного транспорта.
Передача полномочий администрации Балаковского муниципального района по организации транспортного обслуживания населения транспортом общего пользования на регулярных пассажирских маршрутах с 01.09. 2008 г. передается администрации МО г. Балаково.

2. Обновление подвижного состава на пассажирских маршрутах с одновременным увеличением доли автобусов марки «ПАЗ», «МАРЗ» и т.п. относительно автобусов марки «Газель».

3. Проведение профилактических мероприятий на дорогах БМР и методических занятий (обучений) с водительским составом при непосредственном участии ОГИБДД УВД г. Балаково и Балаковского района, БФ УГАДН по Саратовской области, с целью снижения количества ДТП с участием общественного транспорта на 10%.

4. Взаимодействие и проведение совместных мероприятий с БФ УГАДН, инспекцией по налогам и сборам МФ РФ, ОГИБДД ГУ «УВД г. Балаково и Балаковского района» и другими государственными контролирующими органами в вопросах организации работы транспорта на территории БМР.

5. Проведение регулярных проверок пассажирского автотранспорта на выпуске с баз отстоя на маршруты с участием представителей МУ «Транспортное управление», ОГИБДД, УГАНД.

6. Проведение 2 очередных заседаний комиссии по безопасности дорожного движения (III-IV квартал).

7. Проведение обследования дорог, по которым проходят маршруты транспорта общего пользования в связи с переходом на осеннее - зимний период в октябре 2008 г.
Таким образом, транспортный комплекс БМР, как показывает действительность, может уверенно выполнить все поставленные администрацией Балаковского муниципального района задачи, направленные на дальнейшее повышение качества транспортных услуг предоставляемых населению города и района.


Начальник отдела
по вопросам транспорта и связи
администрации БМР В.В. Саймуллов