Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда

Программа "Переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда" областной целевой (комплексной) программы "Обеспечение населения Саратовской области доступным жильем и развитие жилищного строительства на 2005-2010 годы"

По состоянию на 1 января 2007 года жилищный фонд БМО составил 4 млн. 020 тыс. 100 кв.м площади жилых помещений. Что включает в себя 78 тыс. 675 квартир, из них:
однокомнатные - 21065;
двухкомнатные - 36056;
трехкомнатные - 19104;
четырехкомнатные и более - 2440.
В настоящее время более 2,9 процентов жилищного фонда в БМО официально признано ветхим и аварийным. В ветхих и аварийных домах проживает 2538 семей. Это 6588 зарегистрированных граждан.
Ненадлежащее содержание жилищного фонда и отсутствие средств на проведение его реконструкции являются причиной ежегодного роста объемов как ветхих, так и аварийных жилых помещений.
Финансирование мероприятий по реконструкции ветхих жилых помещений должно привести к снижению этих показателей, а следовательно, уменьшению расходов на отселение жильцов из аварийных жилых домов.
Эти проблемы носят межотраслевой и межведомственный характер, они не могут быть решены в пределах одного финансового года и требуют бюджетных расходов капитального характера на отселение жителей домов, признанных непригодными для проживания, и реконструкцию ветхих жилых домов для предотвращения аварийных ситуаций.
Для решения указанных проблем необходимо использовать программно-целевой метод решения.
Консолидация бюджетных средств (федерального, областного и местных бюджетов), предусмотренная в федеральной целевой программе "Жилище" на 2002-2010 годы и муниципальной программе, окажет положительное влияние на социальное благополучие в БМО, предотвратит угрозу жизни и безопасности граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и процесс ветшания жилых домов.
Основной целью подпрограммы является обеспечение жилыми помещениями граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания.
Задачами подпрограммы являются:
нормативное правовое и методологическое обеспечение мероприятий по созданию условий для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания;
мобилизация внебюджетных и бюджетных ресурсов на финансирование мероприятий по формированию в БМО рынка доступного жилья для удовлетворения жилищных потребностей граждан, проживающих в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, и реконструкцию ветхих жилых домов в целях предотвращения их аварийности;
оказание адресной поддержки гражданам, проживающим в домах, признанных в установленном порядке непригодными для проживания, при строительстве (приобретении) жилых помещений;
организация выполнения мероприятий по упорядочению развития территорий, на которых находятся жилые помещения, признанные в установленном порядке непригодными для проживания.
В соответствии с поставленными целью и задачами система программных мероприятий по реализации подпрограммы включает в себя комплекс мероприятий потрем основным направлениям:
подготовка реестра ветхих и аварийных домов и помещений;
механизм улучшения жилищных условий переселяемых граждан и реализация обязательств собственника по восстановлению жилищного фонда;
механизм финансирования реконструкции ветхого жилищного фонда для предотвращения возможных аварийных ситуаций.
Для улучшения жилищных условий граждан, проживающих в признанных непригодными для проживания жилых помещениях, возможно:
при желании граждан, предоставление им безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета;
при желании граждан, путем привлечения ипотечного жилищного кредита с последующим получением компенсации в форме субсидий для возмещения части расходов по оплате процентов ипотечного займа (кредита) на строительство (приобретение) жилых помещений за счет областного бюджета;
при желании граждан, предоставление им жилого помещения на условиях социального найма;
отселение граждан за счет средств частных инвесторов при комплексном освоении земельных участков в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.
Размер безвозмездной финансовой помощи определяется исходя из нормы предоставления жилых помещений из государственного жилищного фонда области, рассчитанной по средней рыночной стоимости одного квадратного метра площади жилых помещений, установленной уполномоченным органом исполнительной власти области дифференцированно по муниципальным образованиям, но не превышающей среднюю рыночную стоимость одного квадратного метра площади жилого помещения, определенную по Саратовской области Министерством регионального развития Российской Федерации для расчета размеров безвозмездных субсидий на приобретение жилых помещений.
На основании реестра ветхих и аварийных домов и помещений с учетом заключения специализированной организации о техническом состоянии здания уполномоченным органом исполнительной власти области определяется очередность проведения реконструкции ветхого жилищного фонда.
Финансовые средства для решения проблем переселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания, и реконструкции ветхого жилищного фонда с целью предотвращения его аварийности формируются за счет соответствующих бюджетов и внебюджетных источников.
Средства областного и местных бюджетов направляются на:
финансирование строительства жилых помещений для отселения граждан из жилых помещений, признанных непригодными для проживания;
предоставление безвозмездной финансовой помощи на строительство (приобретение) жилых помещений гражданам;
реконструкцию ветхих жилых помещений с целью предотвращения их аварийности.
Общий объем финансирования с областной подпрограммы составляет 1835,01 млн. рублей, из них:
средства федерального бюджета - 745,77 млн. рублей (прогнозно);
средства областного бюджета - 626,0 млн. рублей (прогнозно);
средства местных бюджетов - 125,2 млн. рублей (прогнозно);
внебюджетные источники - 338,04 млн. рублей (прогнозно).
В ходе реализации подпрограммы планируется строительство (приобретение) 107 тыс. квадратных метров площади жилых помещений для отселения из домов, признанных в установленном порядке непригодными для проживания 2538 семей.
С момента действия данной программы, т.е. с 2003 года, по настоящее время были переселены из непригодного жилья в благоустроенные новые квартиры более 400 человек, что составило 128 квартир.
Снесено было 15 домов по улицам Строительная, Волжская, Максима Горького.
За 4 года было освоено из Федерального бюджета 19 млн. 400 тыс., Областного - 61 млн. 400 тыс., Местного - 3 млн. 600 тыс. руб.
На сегодняшний день ветхого и аварийного жилья, согласно реестру, 107 тыс. 902 кв.м., из них признанного непригодным для проживания - 36 тыс. 585 кв.м., что составляет 34%.
При реализации данной подпрограммы встречаются трудности во взаимоотношениях с гражданами, проживающих в ветхом жилье. Часты случаи незаконной прописки, разводов и др. приемы для якобы увеличения нуждаемости. Но в Министерстве Строительства рассматривается вариант документа, в котором будет разъяснено, что при умышленных действиях делается расчет предоставления нового жилья по другой, более жесткой схеме.
На этот год запланирован и рассматривается вопрос о расселении 6 домов на сумму около 30 млн. руб.