«Положение безработных женщин на рынке труда Балаковского муниципального образования»


Численность населения г. Балаково и Балаковского района на 01.01.2005 г. составляет 220,7 тысяч человек (по данным статистики). Трудоспособное население 140,5 тысяч человек, в том числе занятое население 96,9 тысяч человек. Из этого числа 5,4 тысяч человек - индивидуальные предприниматели, зарегистрированные в налоговых органах. По трудовым договорам у предпринимателей работают 15,5 тысяч человек.
Первые ощутимые удары безработицы трудовые коллективы города и района почувствовали на себе в 1992 году. Произошли массовые высвобождения общей численностью 2 тысячи человек. Это было начало приватизации. В 1993 году на бирже труда оказалось более 3-х тысяч бывших строителей, химиков, машиностроителей и прочих массовых профессий. В службе занятости было зарегистрировано 1454 человека как лица ищущие работу, в том числе около одной тысячи женщин.
В течение 1992 по 2005 год пик уровня безработицы среди женщин пришелся на начало 1998 год увы, для многих балаковцев - равно как в целом рядовых россиян, переживших так называемый дефолт, оказался несчастливым.
По количеству граждан, обратившихся в службу занятости населения, был установлен своеобразный рекорд, за консультациями и по вопросам трудоустройства обратилось 23 706 человек из них 80 % женщин. Средняя продолжительность безработицы увеличилась с 4-х до 7-ми месяцев. Если удельный вес женщин занятых в производстве достигал от 75 до 80 %, то сейчас он составляет не более 30 %. В сложившейся экономической ситуации проблема поддержки занятости женщин - одна из наиболее актуальных. Основная нагрузка по трудоустройству женщин лежит на федеральной службе занятости населения, отметивший в 2006 году своеобразный печальный юбилей – 15 лет со дня принятия ФЗ «О занятости населения в РСФСР», узаконившего безработицу.
За 15 лет накоплен определенный опыт, разработаны и внедрены определенные технологии, но, как и прежде удельный вес женщин в общем количестве безработных не опускается ниже 70 %, так по состоянию на 01 января 2007 г. по Балаковскому муниципальному образованию, службой занятости зарегистрировано 1022 безработных, в том числе женщин 735 человека, получают пособие по безработице 698 женщин. Это говорит о том, что при обращении в службу занятости 37 женщин устроила предложенная работа.
В процентном отношении из общего числа безработных, женщины составляют 70,7% из них 20% граждане предпенсионного возраста (209) это свидетельствует о том, что эти граждане не трудоустроятся, и будут ждать пенсии. Почти половина безработных женщин имеют высшее и среднеспециальное образование, так из 364 чел. ИТР, безработных 277- женщин, что составляет 76%, а на мужчин имеющих высшее и среднетехническое образование приходится всего 24%.
Анализ структуры безработных по причинам незанятости показывает, что основной причиной увольнения женщин с прежнего места работы являются высвобождение, сокращение штатов, ликвидация предприятия. Женщины так же чаще, чем мужчины пополняют ряды безработных по таким причинам, как поступление на учебу, состояние здоровья, необходимость ухода за детьми и престарелыми родителями.
В то же время женщины примерно в 1,5 раза реже, чем мужчины, становятся безработными по причинам увольнения по собственному желанию. Это объясняется тем, что многие женщины в виду их низкой конкурентоспособности на рынке труда увольняются с работы по собственному желанию только тогда, когда уже подыскали себе новое место работы, или решили стать домохозяйками.
Как говорилось выше безработные женщины имеют более высокий уровень образования, чем безработные мужчины, в то же время анализ уровня безработицы в зависимости от образования показывает, что на рынке труда среди безработных, имеющих высшее и среднее профессиональное образование, мужчины более востребованы. Так, например, по состоянию на конец 2006 года из имеющихся вакансий ИТР – 259, только 93 вакансии подходящих для женщин.
Женская безработица, является более продолжительной по сравнению с мужской. По состоянию на 01.01.2007 г. у безработных мужчин 3,6 месяца, а у женщин более 4 месяцев.
Нельзя не отметить положение молодежи на рынке труда, она, куда не лучше остальных категорий безработных. Так на 01 января 2007 года имеющих статус безработного среди молодежи - 414 человек, из них девочек 313, т.е. 76%, а именно:
- Выпускники ВУЗов 40 человек из них 33 девочки;
- Выпускники средних профессиональных учреждений 39 человек, из них 33 девочки;
- СПТУ – 59 чел. , в том числе девочек – 41 и 9 человек школьников из них 6 девочек.
Основную работу по оказанию содействия занятости граждан и обеспечению гарантий их трудоустройства осуществляет Центр занятости населения г. Балаково, который работает с руководителями предприятий и учебными заведениями.
Оказание содействия занятости женщин осуществляется по направлениям:
- на заявленные работодателями вакансии таковых на 01.01.2007г. – 1402;
- на резервированные рабочие места таковых 60 человек;
- на условиях материальной поддержки таковых 18 человек;
- организация собственного дела таковых 4 человека .
Всего трудоустроено на сегодняшний день 4577 человек из них 2392 женщин, т.е. 52% от общего количества трудоустроенных, среди трудоустроенных женщин 10,6% относятся к категории социально- незащищенным, женщины предпенсионного возраста.
Женщинам, которые не смогли устроится на работу по своей специальности, службой занятости было предложено пройти профессиональную переподготовку по профессиям пользующимися спросом на рынке труда и профессиям, ориентируемыми на предпринимательскую деятельность и самозанятость. Одним из учебных заведений, который работает со службой занятости с 2000 года, является «Балаковский институт профессиональной подготовки и повышения квалификации» (ранее как Филиал Поволжского межрегионального учебного центра Минтруда РФ). На конец отчетного периода службой занятости было направлено:
- на проф. обучение - 283 человека, в том числе 237 женщин.
В «Балаковский институт профессиональной подготовки и повышения квалификации» было направлено на обучение 200 человек, в том числе женщин – 176, практически все прошедшие обучение были трудоустроены.
Всего обучено в институте за отчетный период 2315 человек, в том числе женщин – 645.
Обучение проходило по следующим направлениям:
- по дополнительным профессиям- 414;
- по переподготовке в области промышленной безопасности – 593;
- по энергобезопасности – 456;
- по охране труда – 852.
Несмотря на то, что Балаковская служба занятости проводит огромную работу по содействию занятости населения, мы стараемся так же помочь трудоустроить выпускников - это и проведение совместных ярмарок вакансий, ярмарки учебных мест, круглые столы с работодателями. В этом году практиковалась сдача экзаменов и защита дипломных работ наших выпускников с приглашением работодателей и службы занятости. В результате проведения таких мероприятий 90% выпускников были трудоустроены.
Мы могли бы более расширить свою деятельность по содействию трудоустройства населения и женщин на бесплатной основе, но, увы, пока не хватает средств для открытия отдела по содействию трудоустройства.
Подводя итог по положению женщин на рынке труда Балаковского муниципального образования нужно отметить, что все-таки случаи дискриминации женщин при трудоустройстве имеются.
Во-первых в большинстве случаев получают отказ в трудоустройстве:
- молодые женщины, имеющие маленьких детей;
- молодежь, не имеющая опыта работы;
- женщины предпенсионного возраста.
Нужно также отметить, что профессиональный, интеллектуальный потенциал женщин крайне недостаточно используется в современном обществе, которое несет по этой причине невысполнимые потери, поэтому я предлагаю органам местного самоуправления оказывать приоритетную поддержку инвестиционных проектов развития предприятий, использующих преимущественно женский труд, с целью внедрения новых технологий, создания и сохранения рабочих мест:
- поддерживать женские предпринимательские инициативы;
- расширять создание женских и семейных клубов, кризисных служб для женщин, служб «Телефон доверия»;
- при разработке программ малого бизнеса предусматривать раздел развития женского предпринимательства, различных форм самозанятости женщин;
- содействовать в практической реализации бизнес-планов в виде льготного налогообложения, льготного кредитования, предоставления помещения, снижения арендной платы.
Несмотря на ощутимые потери производственного и экономического потенциала, Балаковское муниципальное образование является наиболее доходным в Саратовской области. Прежде всего, имеются объекты недвижимости в виде зданий и помещений, но основным богатством (кроме людских ресурсов) можно по праву считать землю в пределах городской черты, которой зачастую не хватает для развития малого и среднего бизнеса. Реальная стоимость земельного участка, даже площадью несколько соток на аукционе будет стоить достаточно дорого. Вырученные деньги можно было направить на решение многих проблем в том числе женской безработицы путем создания к примеру благотворительного некоммерческого Фонда женской занятости, муниципальных предприятий в сфере бытового обслуживания населения.
Несмотря, казалось бы, на многочисленность частных предприятий бытового обслуживания населения, общая численность женщин занятых в них как минимум в полтора раза меньше, чем было в дореформенные времена. Желательно установить для подобных предприятий режим наибольшего благоприятствования в том числе оказывать налоговые послабления. А во главе Фонда поставить правление из числа настоящих, а не формальных лидеров женского движения. Деятельность правления Фонда занятости женского населения должна быть максимально прозрачной с регулярной публичной отчетностью в средствах массовой информации.
С целью решения проблем улучшения социально-экономического положения женщин необходимо осуществлять комплекс программных мероприятий, о которых говорилось в моем докладе принять ряд принципиальных решений не только на муниципальном уровне, но и на федеральном и региональном.


Директор НОУ «Балаковский институт
профессиональной подготовки и
повышения квалификации», председатель Балаковского Совета Союза женщин России Т.А.Зарубина