Результаты надзора за условиями питания населения в Балаковском районе по итогам 2006г.

В 2006г. в отделе надзора за питанием населения работало 2 специалиста: ведущий специалист – эксперт и старший специалист 1 разряда.
На территории БМО в 2006г. подлежало надзору - 646 пищевых объектов, из них предприятий пищевой промышленности- 52, предприятий общепита -121,предприятий торговли- 473 объекта.
В 3- й группе по санитарно-техническому состоянию 10 объектов.
Общее количество контрольно-надзорных мероприятий за 2006г. по Балаковскому району составило 343, из них плановых – 112, внеплановых -152, по жалобам – 55, рейдовых проверки -24.
Отмечается увеличение объектов 1 группы , т.е. наиболее благополучной в санитарно-эпидемиологическом отношении, при снижении удельного веса объектов 2 группы, что связано с закрытием ряда неудовлетворительных объектов, с проведением организационно-практической работы органов Роспотребнадзора по улучшению санитарно-эпидемиологического состояния предприятий и переводом их в более высокие группы по санитарно-гигиенической характеристике. В 2006г. переводов объектов из 3-й, как самой неблагополучной группы не было.
В течение 2006 года проводилась работа по надзору за безопасностью и качеством продовольственного сырья и пищевых продуктов, производимых и реализуемых на территории Балаковского района, за организацией питания населения.
Питание является одним из важнейших факторов, определяющих здоровье населения. Одним из основных принципов Концепции государственной политики в области здорового питания является положение, что питание должно не только удовлетворять физиологические потребности организма человека в пищевых веществах и энергии, но и выполнять профилактические и лечебные задачи.
В рамках реализации Концепции, предприятием пищевой промышленности (ЗАО «Молоко Поволжья») освоено производство молочных продуктов с бифидобактериями, лактулозой, обогащенных витаминными премиксами, йодом.
ЗАО «Балаково - хлеб» вырабатывают изделия с добавлением пищевых волокон (отрубей). Проводится выпуск хлеба и хлебобулочных изделий с использованием йодированной соли.
В целях обеспечения более полноценного и регулярного снабжения населения Балаковского района необходимыми витаминами и микроэлементами проведено 05.05.2006г. в администрации БМО совещание «О профилактике микронутриентной недостаточности».
В ходе предупредительного санитарного надзора по Балаковскому району ТО Роспотребнадзора в Балаковском районе было выдано 12 санитарно-эпидемиологических заключений по отводу земельного участка (в 2005г. – 6), выдано сантарно-эпидемиологических заключений на проектную документацию -32.
Без согласования с органами Роспотребнадзора в 2006г был введён в эксплуатацию 1 объект – таверна «Маркедиа» ИП Айба М.Ч. По данным фактам нарушений выдано предписание и приостановлена деятельность решением Балаковского городского суда на 30 суток.
В течение 2006г. в целях предупреждения и выявления нарушений санитарных правил и норм на пищевых объектах продолжалось проведение контрольных проверок по вопросам соблюдения санитарного законодательства, как плановых, так и рейдовых, по поступающим заявлениям от потребителей.
За выявленные в ходе проверок нарушения санитарных правил и норм по Балаковскому району на пищевых объектах было наложено 152 штрафа на сумму 348500 рублей. Отстранялись от работы 37 человек, вынесено 5 предупреждений. Направлено 11 дел в Балаковский городской суд на приостановление деятельности, из них 4 предприятия решением суда приостановлены сроком на 30 суток, одно предприятие приостановлено сроком на 60 суток, сумма штрафов наложенных судом составила 25500рублей.
По сравнению с 2005г., в 2006г всего по пищевым продуктам увеличился удельный вес неудовлетворительных проб по микробиологическим показателям на 3,2%, с 1,9% до 5,1% в том числе, по молоку и молочной продукции на 13,8% с 1,3% до 15,1%; по мясным на 0,8% с 1% до 1,8%, по рыбным на 6% с 7,8% до 13,8%.
Как пример, приведу такую ситуацию после одномоментного обнаружения в торговой сети рыбных пресервов, не соответствующих микробиологическим показателям ИП Морозовой Л.А. специалистами ТО Роспотребнадзора проведены внеплановые контрольные мероприятия в отношении рыбоперерабатывающего цеха ИП Морозовой Л.А. Дано жесткое предписание в кротчайшие сроки произвести полный ремонт помещений предприятия. Предписание выполнено.
Удельный вес неудовлетворительных проб по санитарно-химическим показателям по сравнению с 2005г. увеличился на 0,4% с 1,5% до 1,9%, как по пищевым продуктам в целом, так и по большинству групп продуктов.
В 2006г. проведено 1098 исследований по санитарно- химическим показателям пищевых продуктов, из них 22 исследования с неудовлетворительным результатом – 2%.
Отсутствовали пробы, не отвечающие гигиеническим требованиям по содержанию микотоксинов, пестицидов, нитрозаминов, бенз(а)пирена.
При исследовании продуктов на содержание токсичных элементов, отмечено превышение содержания свинца в 1 пробе (партия 94 банки) печень минтая « По приморски», производство г. Владивосток. Данная продукция снята с реализации.
В ходе текущего санитарного надзора проводились лабораторные исследования качества йодированной соли, реализуемой в предприятиях торговли, в детских дошкольных и подростковых, лечебно-профилактических учреждениях. Все исследованные пробы соли соответствовали гигиеническим нормативам по содержанию йода.
В ходе надзора, при выявлении фактов нахождения в обороте продуктов с истекшим сроком годности, неудовлетворительных по результатам экспертизы, реализуемых без необходимого набора сопроводительных документов проводилась их забраковка и снятие с реализации. В 2006г. забракованы и сняты с реализации в Балаковском районе 7 проб, массой 109 кг.
На предприятиях пищевой промышленности, общественного питания, продовольственной торговли отмечается улучшение показателей санитарного режима. Произошло увеличение количества отобранных смывов по сравнению с 2005г. на 7,1%, а количество неудовлетворительных проб уменьшилось на 0,2% с 1,8 до 1,6%.
Наибольшее число неудовлетворительных смывов в 2006г. отмечается в предприятиях предприятиях молочной и рыбоперерабатывающей промышленности.
Структура нарушений санитарных правил и норм на пищевых объектах включает, прежде всего, нарушения условий и сроков реализации скоропортящихся пищевых продуктов (особенно в предприятиях мелкорозничной торговой сети), антисанитарное содержание прилегающей к предприятиям территорий, производственных, торговых помещений, нарушение правил личной гигиены, сроков прохождения медосмотров и гигиенического обучения, нарушение правил товарного соседства, отсутствие на реализуемую продукцию документов, подтверждающих безопасность и качество, расширение ассортимента производимой и реализуемой продукции без согласования с органами Роспотребнадзора.
Нарушения гигиенических требований к условиям труда, прежде всего на объектах мелкорозничной продовольственной торговли (павильоны, киоски, палатки), где зачастую не выдерживаются нормируемые температурные режимы на рабочих местах. Особенно неудовлетворительными являются условия труда в открытых торговых рядах.
Учитывая, что основной контингент работников объектов продовольственной торговли представлен женщинами, необходимо планомерная работа по переводу мелкорозничной уличной торговли с открытых площадок в стационарные торговые павильоны и рынки.
На территории г. Балаково имеются 8 продовольственных рынков. На основании информационного письма № 0100/11167-06-32 от 18.10.06г. «Об усилении надзора за рынками» руководителя УФС Роспотребнадзора РФ, распоряжения № 777 от 02.11.2006г. губернатора Саратовской области «О дополнительных мерах по упорядочению торговли на оптовых и розничных рынках в Саратовской области» и решения МВК при правительстве Саратовской области по рынкам города в 2006г. систематически проводились рейдовые проверки- 24 проверки. В результате которых выявлены нарушения: на рынках ООО «Рынок» и рынок «Минская» ИП Желтякова отсутсвуют санитарно - эпидемилологические заключения, не проводятся лабораторно-инструментальные исследования, нарушена грызунонепроницаемость объекта, отсутствует водоснабжение и канализация, отопление, отсутствуют условия для раздельного хранения специальной и личной спец. одежды. На территории рынков бегают собаки. В Балаковский городской суд переданы дела на приостановление деятельности по рынку «Минская» ИП Желтякова и рынку ООО «Салют - С». Решением Балаковского городского суда деятельность вышеперечисленных рынков не приостановлена.
Основные нарушения в торговых точках индивидуальных предпринимателей: нарушено товарное соседство, из-за перегрузки объёмов пищевых продуктов и недостаточного количества холодильного оборудования, продукты хранятся в ящиках, коробах на полу без подтоварников, стеллажей.
За 2006г. составлено по предприятиям торговли 124 протокола, сумма штрафов составила 200500рублей. Выдано 124 предписания об устранения нарушений.
На основании Постановления № 15 Главного государственного санитарного врача РФ в течение 2006г. продолжалась работа по надзору за производством и оборотом алкогольной продукции. Итоги надзора ежедневно представлялись в Федеральную службу по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Работа проводилась во взаимодействии органами УВД, администрацией БМО.
По отчетным данным, за 2006г. обследовано 156 объектов, реализующих и производящих алкогольную и спиртосодержащую (непищевую) продукции. Лабораторно исследовано 42 пробы алкогольной, 2 из них не соответствовали требованиям нормативных документов по крепости, органолептическим показателям. За нарушения санитарных правил и норм на предприятиях, реализующих алкогольную и спиртосодержащую непищевую продукцию, наложено 8 штрафов на сумму 29000 рублей, направлено в суд на приостановление деятельности 4 протокола. Принято по 3-м объектам : ИП Айба, ООО «Профи», ИП Ефимова решение суда на приостановление деятельности на 30 суток, на иИп Строжева наложен штраф в размере 4000 рублей.
По сравнению с 2005г. отмечается снижение количества отравлений суррогатами алкоголя, этиловым спиртом на 13,2 % с 646 до 556 случаев.
Продолжают отмечаться случаи бытовых пищевых отравлений среди населения, связанных с использованием в питании продукции домашнего производства, изготовленной с нарушениями условий и технологии приготовления - рыба вяленная, овощные, грибные консервы (заболевания ботулизмом) и отравления дикорастущими грибами.
Так, в 2006г. в Балаковском районе зарегистрирован 1 случаев ботулизма с 1 пострадавшим, с одним летальным исходом случай ботулизма был связан с продукцией домашнего производства (грибы консервированные). Кроме того, в 2006г. зарегистрировано 4 случая отравления грибами.
В рамках Федерального Закона от 12.01.2004 г. № 171-ФЗ «О защите прав потребителей», Федерального Закона РФ от 2 мая 2006 г. № 59 – ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ» в 2006 г. из 55 (2005 г. – 51) поступивших жалоб о защите прав потребителей, что на 7,3 % больше предыдущего года, рассмотрено 50 (91%) жалоб в установленные законом сроки, из них:
- решено положительно – 27 (54%);
- мера принята – 23 (46%);
- отказано – 5 - (10%).
Учитывая изложенные данные статистической отчетности, исходя из анализа ситуации на потребительском рынке Балаковского района по результатам надзора за 2006 год, следует отметить, что проблемными вопросами, задачами, подлежащими к решению на предстоящий период работы в 2007году являются: - отсутствие производственных лабораторий на предприятиях малого и среднего бизнеса, вырабатывающих значительную часть ассортимента продукции, представленной на потребительском рынке области, что не позволяет изготовителям в полном объеме осуществлять контроль за качеством и безопасностью выпускаемой продукции (каждой партии, как предписывается Федеральным законом № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов;
- необходимость планомерного перевода объектов мелкорозничной торговой сети в условия предприятий стационарной торговли, обеспеченной водоснабжением, канализацией, условиями для соблюдения личной гигиены, обеспечивающими условия труда в соответствии с гигиеническими нормативами;
- необходимость комплексной работы, прежде всего администраций БМО и администрацией МО г. Балаково, органов УВД, УФМС, УФНС и других заинтересованных служб при участии ТО Роспотребнадзора (рассмотрение протоколов органов УВД, участие в комплексных рейдах с привлечением средств массовой информации для разъяснительной работы с населением) по
прекращению несанкционированной торговли продуктами питания.