"Росэнергоатом" обвиняет РАО "ЕЭС России" в нанесении ущерба

Как сообщает пресс-центр концерна "Росэнергоатом", РАО "ЕЭС России" ограничениями на мощность АЭС нанесла ущерб потребителям электроэнергии в размере 250 млн. рублей.
ЦДУ РАО "ЕЭС России" продолжает диспетчерские ограничения в отношении Курской, Кольской и Балаковской АЭС, что не позволяет им работать на номинальной мощности. В связи с необоснованными диспетчерскими ограничениями выработки энергии атомными электростанциями 20 февраля правительство РФ дало поручение, которое обязывало Федеральную энергетическую комиссию и Министерство по антимонопольной политике в 10-дневный срок рассмотреть вопрос о невыполнении Центральным диспетчерским управлением РАО "ЕЭС России" постановления ФЭК России от 17.04.98 г. "О правилах отбора поставщиков электрической энергии (мощности) на ФОРЭМ", Следует отметить, что это первый случай расследования антимонопольным ведомством нарушения действующего законодательства субъектом энергомонополии. 02.03.2001 г. ФЭК и МАП вынесут свое заключение и определят, кто возместит атомным станциям упущенную выгоду.
По состоянию на 27 февраля, диспетчерские ограничения на Курской АЭС составляют 800 МВт, Балаковской АЭС - 500 МВт, Кольской АЭС - 440 МВт, а недовыработка электроэнергии атомными электростанциями, начиная с начала введения ограничений, достигла 1 млрд. кВтч. Имеющие все технические возможности нести полную нагрузку, АЭС уже понесли убытки в размере 300 млн. рублей. Между тем, для компенсации недовыработанной АЭС электроэнергии РАО "ЕЭС России" на своих ТЭС уже сожгло 330 млн. м3 природного газа. Соответственно, электроэнергия, выработанная ТЭС, из-за ее более высокого тарифа, чем у АЭС, обошлась потребителям на 250 млн. рублей дороже.
Подобная дискриминация более экономичных по сравнению с тепловыми электростанциями производителей электроэнергии, каковыми являются атомные электростанции, лишний раз показывает, что ЦДУ должно быть государственным предприятием, независимым от субъектов ФОРЭМ - как продавцов, так и покупателей.
Снижение нагрузки четырех АЭС России является продолжением политики "двойных стандартов" со стороны РАО "ЕЭС России".
По словам заместителя исполнительного директора концерна "Росэнергоатом" С.Яшечкина, РАО "ЕЭС России" через Центральное диспетчерское управление "ЕЭС России" (ЦДУ), находящееся в полном подчинении РАО "ЕЭС России" (на 100% дочернее предприятие РАО), наложило ограничения на выработку электроэнергии атомными электростанциями. С 10.02.2001 г. по директивному указанию ЦДУ РАО "ЕЭС России" снижена нагрузка на Балаковской, Ленинградской, Курской и Кольской АЭС, способных нести максимальную нагрузку, как они и делали это в прошлые годы, когда за выработанную электроэнергию платили в большей мере векселями, бартером, но не "живыми" деньгами.
Сейчас ситуация по оплате улучшилась и приблизилась к 100% оплате деньгами за отпущенную электроэнергию. Но теперь РАО "ЕЭС России" стало придерживаться политики "двойного стандарта" по квотированию выработки электроэнергии, установив при этом кому и сколько вырабатывать энергии. Преследуя свои собственные чисто корпоративные интересы, РАО "ЕЭС России" регулирует, какой производитель осуществляет выработку энергии и в каком объеме, обосновывая при этом свои действия заданием ФЭК. Но задание ФЭК как таковое не существует, и это не входит в компетенцию Федеральной энергетической комиссии. ФЭК - это ценовой орган. Он не устанавливает режим нагрузки электростанций. Постановлением Федеральной энергетической комиссии от 17 апреля 1998 года об отборе поставщиков федерального оптового рынка электроэнергии и мощности определено, что режим планируется исходя из реальной технической готовности поставщиков и возможностей по снижению затрат на топливо. Сейчас же, как это следует из действий ЦДУ, оно начинает ограничивать экономичных производителей электроэнергии (АЭС), позволяет работать дорогостоящим, тем самым самовольно возложив на себя функции "коммерческого" оператора, а не те функции технологического оператора, которые установлены ему законом. Быть может потому, что для дочернего предприятия РАО "ЕЭС России" корпоративные интересы приоритетнее.
И если следовать этим квотам, то АЭС России недовыработают энергии в 1 квартале 2001 года уже на 1 млрд. кВтч, что приведет к удорожанию электроэнергии, полученной потребителями, приблизительно на 150 млн. рублей и потребует дополнительного расхода дефицитного газа для ТЭС в объеме приблизительно 250 млн. м3. Кроме того, действия ЦДУ вступают в противоречие с постановлением правительства РФ, поручившим атомным станциям выработать 36,5 млрд. кВтч электроэнергии в I квартале.
Соответственно, государственные предприятия, каковыми являются атомные станции, вынуждены по вине частной компании, монопольно владеющей правом управлять нагрузкой государственных атомных электростанций, поставили перед правительством РФ вопрос о необходимости выполнения задания Правительства и предложили использовать более дешевый источник энергии, а не жечь дорогое топливо, которое безусловно пригодится в первые месяцы весны 2001 года, или, будучи проданным на экспорт по общемировым ценам, принесет государственной казне значительно большие доходы.
По вине ЦДУ "ЕЭС России" Кольская атомная электростанция при полной технической готовности только с начала года недовыработала около 500 млн. кВтч. электроэнергии по сравнению с балансом правительства Российской Федерации. И это нисколько не смущает ни руководство РАО, ни руководство ЦДУ. Более того, ФЭК России, на которое ссылается РАО "ЕЭС России" в своих действиях, подводя итоги за 2000 год и рассматривая перспективы 2001 года, отмечает, что на рынке по-прежнему не обеспечивается экономическое диспетчирование по критериям отбора заявок наиболее эффективных электростанций. При этом ОАО "ЦДУ ЕЭС России" систематически загружает неэффективных поставщиков ФОРЭМ, не обеспечивая загрузку самых экономичных атомных электростанций.
ФЭК России и руководство концерна "Росэнергоатом" озабочено также отсутствием плана развития электросетевых мощностей, обеспечивающих интеграцию в рамках рынка всех производителей и их доступ на рынок энергодефицитных регионов (например, Кольская АЭС по этой причине ежегодно теряет 4,5 млрд. кВтч выработки).
Начиная с 10 февраля, административным указанием ЦДУ РАО "ЕЭС России" снижена нагрузка на четырех атомных станциях. Снижение мощности составило: на Балаковской АЭС - 400 МВт, на Ленинградской АЭС - 300 МВт, на Курской АЭС - 200 МВт, на Кольской АЭС - 170 МВт, при этом станции имеют все технические возможности нести полную нагрузку.
Недовыработанную атомными станциями из-за диспетчерских ограничений электроэнергию РАО "ЕЭС России" компенсировало за счет использования дополнительных мощностей ТЭС, сжигая при этом и без того ограниченные запасы газа и дорогостоящего мазута. Действия РАО "ЕЭС России" в своих, узкокорпоративных, интересах могут привести к дефициту органического топлива на тепловых электростанциях, что крайне опасно в условиях зимнего максимума нагрузки.
Кроме того, загрузка дорогих мощностей ТЭЦ вместо более дешевых мощностей АЭС неизбежно приведет к удорожанию электроэнергии для потребителей, что безусловно вызовет сокращение объемов потребления электроэнергии и снижение наметившегося экономического роста производства в стране.
Из-за ограничений ЦДУ РАО "ЕЭС России" Курская и Балаковская атомные станции и на сегодняшний момент работают в режиме пониженной нагрузки. Общая недовыработка атомными станциями составила уже 69 млн. кВтч электроэнергии.
Антон Крылов
REGIONS.RU