Состояние и проблемы реализации молодежной политики на территории Балаковского муниципального образования.

Состояние и проблемы реализации молодежной политики на территории Балаковского муниципального образования.

 Наш город по-праву считается городом молодежным, практически четвертая часть населения Балаково - подростки и молодежь в возрасте от 14 до 29 лет, несмотря на то, на неблагоприятные изменения в показателях воспроизводства населения сказались и на его возрастном составе, когда на фоне резкого уменьшения удельного веса детей растет доля лиц пенсионного возраста. По данным Балаковского отдела ЗАГСа за 8 месяцев текущего года родился 1441балаковец (В 2004 году – 1521 чел, в 2003 году –1487 чел.), зарегистрировано 1130 браков, что на сегодняшний день меньше, чем в аналогичный период 2004 года. Средний возраст заключающих брак 18 – 30 лет (для женщин 18 – 24, для мужчин 24 – 30). Количество разводов по соотношению с заключением браков составляет в среднем 60% на протяжении последних 20 лет. Все это следствие неблагоприятных социально-демографических процессов, происходящих как в целом в стране, так и в Балаковском муниципальном образовании.

 В настоящий момент на территории Балаковского муниципального образования расположены 20 учреждений среднего-профессионального и высшего образования, в которых обучается 14 881 человек. Положительная тенденция расширения сети филиалов учебных заведений дает возможность балаковской молодежи получать образования не выезжая из города. На базе учебных заведений осуществляют свою деятельность студенческие советы, отряды по охране правопорядка, общественные организации различных направлений работы. С целью оказания социальной поддержки студентам персональную стипендию главы ежегодно на конкурсной основе получают 10 лучших студентов Вузов. В январе 2005 года была утверждена городская молодежная премия «Студенческий Оскар» по 8-ми номинациям.

 Также на территории БМО осуществляют свою деятельность молодежные общественные организации: Балаковское отделение всероссийской общественной организации «Детские и молодёжные социальные инициативы», местная общественная организация «Экозащита», саратовское региональное отделение Российского благотворительного фонда «Нет алкоголизма и наркомании», байк-клуб « 9-ый блок» и другие, которые принимают активное участие в различного рода молодежных акциях, мероприятиях. Недавно вернулась из поездки в Германию по линии Российско-германского молодежного обмена группа ребят из организации «Феникс 21 век». Не совсем пока оправдывает надежды созданный в конце 2004 года молодежный парламент. Но тем не менее есть определенные успехи: работает сайт парламента – www.balmol.ru , вышел первый номер газеты «Свежий ветер», организован и проведен ряд мероприятий.

Организация деятельности подведомственных Управлению учреждений.
 Муниципальные учреждение - детско-юношеский профориентационный центр «Ровесник», входящие в его детско-подростковые клубы, Центр комплексного обслуживания детей и молодежи «Молодежная инициатива» активизировали работу с подростками и молодежью по месту жительства. Количество детей, посещающих клубы и центры за последние 3 года возросло на 10%. На сегодняшний день продолжается набор в кружки и студии на 2005 –2006 уч. годы Центра «Ровесник» общее их количество в настоящий момент – 60, их них 53-бесплатные, и только 7- платные (подготовка к школе и компьютерные). Причем в этом году открываются новые студии - лечебного массажа, бизнес-класс, айкидо, брейк-данс, студия бальных танцев)
За летний период МУ ДОД ДЮЦП «Ровесник» и, входящие в его состав, детско-подростковые клубы посетило 9455 человек. Были заключены договора на организацию досуга детей, посещающих летние оздоровительные площадки с 11 школами города (гим.1, сш № 1, 2, 3, 5, 6, 7,14 ,15, 20,25); центрами «Забота» и «Семья».
Всего за июнь – август 2005 года центром и детско-подростковыми клубами проведено 282 культурно-массовых мероприятия.
При социально-психологическом центре «Центр комплексного обслуживания детей и молодежи «Молодежная инициатива» успешно функционирует ряд профилактических программ. Ежегодной охват около 20 тыс. человек.
Городской Телефон доверия в настоящий момент в связи с перездом в другое помещение изменит свой номер. Служба экстренной психологической помощи по-прежнему востребована в подростково-молодежной среде. Основной процент обратившихся – молодежь (37,3 %).Звонки несовершеннолетних составляют 20 % от общего числа позвонивших. Мониторинг проблем показал, что наибольшее число несовершеннолетних волнуют диадные отношения (отношения между полами), вопросы сексуального просвещения, учебные проблемы, конфликты с друзьями. В группе до 29 лет – любовные отношения, здоровье, учебные и профессиональные проблемы, семейные и супружеские отношения, сексуальные проблемы, вопросы взаимоотношения детей и родителей, зависимости, личностные отношения, которые и помогает разрешить специалисты Центра.
Ежегодно на территории БМО проводятся Дни призывника с охватом более 300 человек, спартакиада по военно-прикладным видам спорта, увеличилось количество ее участников (2003 г-2004 г. –2500 участников, 2004 г-2005 г. – 4000 участников),, но анализ итогов спартакиады по военно-прикладным видам спорта среди допризывной молодёжи показывает снижение уровня строевой подготовки, знаний по военной истории, что, по мнению оргкомитета спартакиады, является следствием отсутствия предмета «Начальная военная подготовка» в программах общеобразовательных школ. Нет возможности проведения стрельб, одна из существенным проблем транспортировка допризывников к местам проведения мероприятий.
В настоящий момент комитетом по Управлению имуществом подготовлен пакет документов по передачи части здания призывного пункта по адресу Наб.Леонова 6 (площадью 238,7 м2) в оперативное управление Муниципальному учреждению военно-патриотический центр «Набат». Предполагаемые затраты на содержание данного помещения по статье 223 «Коммунальные услуги» составят 50 374,0 рубля в год. Также Центр не имеет собственного телефона, что затрудняет работу и не дает возможность оперативно решать многие вопросы.

 Состояние призыва на воинскую службу.
По данным военного комиссариата г.Балаково и Балаковского района в весенний призыв призвано 260 человек (уклонистов 68 человек).Подлежало первоначально поставить на воинский учет на призывном пункте города Балаково и Балаковского района граждан 1988 года рождения и старших возрастов, не поставленных ранее на воинский учет – 2207 человек. Поставлено на воинский учет –1953 гражданин.Не поставлено на воинский учет по различным причинам 254 гражданин, из них: без уважительных причин –243 граждан.
Анализ результатов медицинского освидетельствования юношей при ППВУ в 2005 году показывает, что состояние здоровья их по сравнению с 2004 годом существенно не изменилось. Но увеличилось количество юношей с недостаточным питанием и недостаточным физическим развитием, то есть, по-прежнему, структура заболеваемости всё больше и больше носит социальный характер. Наиболее актуальными заболеваниями юношей, выявленными в 2005 году, как и в предыдущие годы явились нарушения питания и болезни опорно-двигательного аппарата.

 В 2003-05 годах увеличилось количество культурно-массовых молодежных мероприятий с охватом более 1000 человек, ряд из них уже получили статус «традиционных» (традиционный студенческий праздник «Татьянин день», ежегодный конкурс детско-юношеского творчества среди детско-подростковых клубов «Новые имена - новые таланты» (в 2005 году проходил в 7-й раз, увеличилось число участников, повысился уровень их подготовки),городской конкурс «Студенческая весна»,( в областном конкурсе «Студенческая весна» программа БМО в 2003 году заняла 3 место, в 2004 и в 2005 годах – 2 место),День молодежи. Ежегодно участвуют более 10 тыс.человек, турнир игр Квн (В 2005 году команда СГСЭУ, которая вышла в ½ финала областного турнира.)
В январе 2005 года 2 КВНовских команды города приняли участие в сочинском фестивале «КИВИН 2005» команда БИТТУ «БИТЮКИ» и команда СГАП «Дети Фемиды». Команды попали в центральную лигу команд международного союза команд КНВ, но к сожалению не за счет средств выделенных, а вернее не выделенных на молодежную политику, а благодаря руководству своих учебных учреждений.
Ежегодно на территории муниципального образования проводятся молодежные крупномасштабные мероприятия различного уровня, в том числе областного и российского.
В январе 2005 года межрегиональный лингвистический молодежный лагерь «Межкультурная толерантность как залог мирного сосуществования в поликультурном демократическом обществе» 60 человек участников и 12 преподавателей из 20 регионов России и другие.
29 сентября на базе Центра «Молодежная инициатива» будет проходить региональная конференция по проблемам ВИЧ-Спида.

 Состояние заболеваемости Вич-инфекцией. В 2005 году вновь выявлено несколько меньше ВИЧ инфицированных, по сравнению с аналогичным периодом прошлого года. Наиболее поражаемая группа – это молодежь в возрасте от 20 до 29 лет. Преобладает половой путь инфицирования. И если в предыдущие годы до 90 % инфицированных составляли неработающие граждане, то на сегодняшний день социальная прослойка заболевших изменилась – 20,4 % (25 чел) -это работающие, 1,9 % студенты (1).


 Состояние трудоустройства и безработицы среди молодежного населения. По-прежнему остро стоит перед молодежью города, а тем более села проблема трудоустройства. За 8 месяцев 2005 года в Центр занятости обратилось 1372 человека в возрасте до 29 лет. Признано безработными (имеют официальный статус безработного)- 580 человек. Трудоустроено 926 человек. На 1.07.05. на учете по безработице состоят –316 человек.
Трудоустройство по-прежнему затрудняет диспропорция между спросом и предложением на рабочую силу.
Возникают проблемы при реализации Федеральной программы «Первое рабочее место» по трудоустройству безработных граждан из числа выпускников учебных заведений, ищущих работу впервые. Во-первых в связи с установленными законом возрастными рамками 18-19 лет, а во –вторых нежеланием работодателей заключать договора с Центром занятости на выплату материальной поддержки из средств федерального бюджета в течении 2-х месяцев со дня трудоустройства (в размере 1400 руб. в месяц).
По программе временного трудоустройства несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет за 8 месяцев трудоустроено 1056 человек ,462 их них благодаря выделенным из местного бюджета средств размере 200,0 тыс. руб.
Наблюдается уменьшение количества рабочих мест в связи с уменьшением финансирования из бюджетов различного уровня и введения в законодательство условий софинансирования.
Хотя, общий уровень безработицы на территории БМО один из самых низких в области и составляет 0,9 % (при среднеобластном 1,5).Коэффициент напряженности на рынке труда 1,3.
Что касается сельской молодежи, то если несколько лет назад не составляло труда провести конкурс среди сельской молодежи, занятой на сельско - хозяйственных работах, то в этом году на областной конкурс «Урожай» мы выставляем лишь 7 человек.

 Состояние преступности и правонарушений среди несовершеннолетних.
За 8 месяцев текущего года на территории Балаковского муниципального образования несовершеннолетними совершено:
- 120 преступлений, что на 20 больше, чем за аналогичный период прошлого года. Рост составляет 16%. (Средний возраст совершивших преступления – 15-17 лет)
-1121 правонарушение, что на 18 больше, чем за аналогичный период прошлого года.
Основные виды преступлений – грабежи и кражи. Основной вид правонарушений: пьянство.

 За 8 месяцев текущего года специалисты управления подготовили и приняли участие в подготовке около 40 постановлений и распоряжений в области реализации молодежной политики.

 Финансирование по статье «Молодежная политика» за последние годы составляет:
Год План (млн/руб) Факт (млн/руб)
2003 3 374,0 4 020,6
2004 3 899,7 3 796,2
2005 4 600,8

Несмотря на общее увеличение финансирования по разделу «Молодежная политика» тем не менее, последние годы наблюдается тенденция снижения финансирования по статье «Прочие текущие расходы», предназначенных в первую очередь на организацию и проведение молодежных мероприятий. Сумма выделенная по данной статье в Балаково составляла:
в 2003 г. - 292 тыс. руб.
в 2004 г. - 133 тыс. руб. (это 2 рубля 26 копеек в год в расчете на каждого молодого жителя Балаково)
в 2005 г. – 0 руб.
Тем самым снижается возможность реализации программных мероприятий, хотя объемы работы по различным направлениям деятельности постоянно возрастают.
Не хватает средств на приобретение необходимого инвентаря и оборудования, командирование специалистов органов по делам молодежи на обучающие семинары, своевременный ремонт объектов учреждений для детей, подростков и молодежи.
И, наконец, в связи с принятием 131 Федерального закона, вообще встает вопрос о самом существование молодежной политики, которая не вписана в полномочия органов местного самоуправления.



И.о.начальника Управления по делам молодежи.
Физической культуре, спорту и туризму А.В.Конченко