"О мерах по улучшению условий и охране труда на территории
Балаковского муниципального образования в 2004 году"


Охрана труда это система сохранения жизни и здоровья в процессе трудовой деятельности. Обязанности по обеспечению безопасных условий и охраны труда законодательством Российской Федерации возложены на работодателей независимо от организационно - правовых форм собственности, вида хозяйственной деятельности, и численности предприятий.
Определен и порядок финансирования мероприятий по улучшению условий и охраны труда, осуществляемый за счет средств работодателей в объемах не менее 0,1 % суммы затрат на производство продукции (работ, услуг), а в организациях занимающихся эксплуатационной деятельностью 0,7% суммы эксплуатационных расходов. Каждое предприятие, организация ежегодно самостоятельно разрабатывает и реализует План мероприятий по улучшению условий и охраны труда.

В целях реализации государственной политики в области охраны труда, постановлением главы БМО № 1926 от 1 июля 2003 года, руководители предприятий, организаций и учреждений действующих на территории Балаковского муниципального образования в срок до 1 августа 2003 года были обязаны разработать и принять Программы улучшения условий и охраны труда на период 2004-2006 годов.
Представленные предприятиями и организациями документы стали основой Программы улучшения условий и охраны труда в Балаковском муниципальном образовании, разработанной сектором по труду и утвержденной постановлением главы БМО № 2094 от 9 июня 2004 года.

В Программу были включены разделы:

- правовое и нормативное обеспечение охраны труда;
- организационные и технические мероприятия;
- содействие общественному контролю за соблюдением прав и законных интересов работников в области охраны труда и т.д.

Так, в технических мероприятиях Программы получили отражение работы по монтажу приточных вентсистем ЦФК-2 ООО "Балаковские минеральные удобрения" на сумму более 3, 6 млн. рублей, замена морально и физически устаревшего оборудования в ОАО "Балаковорезинотехника" на сумму около 20 млн. рублей, проведение восстановительного ремонта систем отопления старого части Балаковского судоремонтного завода на сумму 450 тыс. рублей.
Особо хочется отметить мероприятия организаций агропромышленного комплекса, это:
- замена устаревшего оборудования элеватора ООО "Балаковский терминал" на сумму 600 тыс. рублей;
- приобретение новой техники в колхозе им. Свердлова на сумму 710 тыс. рублей;
- приобретение и внедрение современного оборудования в ГУП "Волга" на сумму 390 тыс. рублей и другие.

Всего в 2004 - 2006 годах планируется произвести затрат на улучшение условий и охрану труда в сумме 253,7 млн. рублей, в том числе 65,2 млн. рублей из средств муниципального бюджета.

Во исполнение решения постоянно-действующего совещания у Губернатора от 30 августа 2003 года "О состоянии и развитии трудовых ресурсов" разработан и утвержден План мероприятий по реализации на территории Балаковского муниципального образования Концепции развития персонала на производстве в Саратовской области до 2006 года.
Данный вопрос стал предметом обсуждения на совместном заседании Совета руководителей предприятий и организаций с представителями учебных заведений Балаковского муниципального образования в январе 2004 года.

В феврале 2004 года сектором по труду совместно с работниками Комитета по труду Министерства труда и социального развития Саратовской области проведена проверка ОАО "Балаковские волокна" по выполнению Программы улучшения условий и охраны труда на предприятии.
По итогам проверки были даны рекомендации о принятии конкретных мер по выполнению нормативных и законодательных актов, улучшению условий и охране труда, проведению аттестации рабочих мест и т.д.

В марте 2004 года разработан и утвержден сторонами План совместных действий администрации Балаковского муниципального образования и контролирующих органов на период весенне-полевых и уборочных работ в 2004 году.
Этот план стал неотъемлемой частью мероприятий по созданию необходимых условий по охране труда и обслуживанию работников сельскохозяйственных предприятий на период весенне-полевых работ, утвержденного постановлением главы БМО № 1158 от 2 апреля 2004 года.

В июне 2004 года проведено комплексное обследование рынков действующих на территории БМО, в котором приняли участие специалисты управления ГО и ЧС, центра госсанэпиднадзора, пожарной охраны и сектора по труду.

В ходе обследований выявлен ряд нарушений охраны труда, в том числе:

- не проводятся инструктажи по охране труда в том числе инструктажи на
рабочем месте, по работе с электроинструментом и т.д.;
- не ведутся журналы инструктажей;
- отсутствуют защитные шторки на щитах электроснабжения, не указаны
адреса подключений энергопотребителей и т.д.

Выявленные в ходе обследования нарушения обсуждены на расширенном совещании с участием главы БМО, руководителей и ответственных специалистов рынков.

30 июня 2004 года на очередном заседании межведомственной комиссии по охране труда был рассмотрен вопрос "О состоянии и мерах по улучшению условий труда работающих женщин на предприятиях ОАО "Нить" и ОАО "Вискозное волокно".
На заседании отмечено, на этих предприятиях работают 1815 человек, из них 1285 человек - женщины.
С целью улучшения условий труда работающих, в т.ч. женщин, предприятиями разрабатываются и внедряются мероприятия, технического, организационного и медицинского характера. Работники предприятий обеспечены спецодеждой, средствами индивидуальной защиты согласно отраслевых норм, решены вопросы стирки и обезвреживания спецодежды. Функционируют душевые, гардеробы, пункт раздачи молока, буфеты, столовые и здравпункты. В ОАО «Нить» проведена аттестация рабочих мест по условиям труда.

В тоже время было отмечено, что санитарно - техническое состояние обоих предприятий, введенных в эксплуатацию более 30 лет назад, крайне неудовлетворительное: здания требуют капитального ремонта, крыши протекают, производственное оборудование изношено, морально устарело, нарушена герметизация технологического оборудования, имеющаяся приточно-вытяжная вентиляция не эффективна.

В результате этого 1060 женщин, большинство из которых - женщины детородного возраста, подвергаются воздействию вредных и неблагоприятных факторов производственной среды.

Для снижения вредных факторов на работающих необходима реконструкция данных предприятий, техническое перевооружение с заменой устаревшего технологического оборудования или изменение профиля работы предприятий, что и было рекомендовано руководителям этих предприятий.

Анализ травматизма за последние 3 года показывает, что предприятиями и организациями, действующими на территории Балаковского муниципального образования проведена значительная работа по снижению количества несчастных случаев на производстве.
Практически на всех крупных и средних предприятиях восстановлены службы охраны труда, выделяются средства на выполнение мероприятий по улучшению условий и охраны труда, проводится обучение и проверка знаний руководителей и специалистов.

Опираясь на цифры можно сказать, что ситуация по травматизму стабилизировалась и выглядит следующим образом:
- в 2001 году количество несчастных случаев составляло 23, из них со смертельным исходом 9 случаев;
- в 2002 году количество несчастных случаев уменьшилось до 18. Снизилось до 6 и количество погибших;
- в 2003 году показатели остались на прежнем уровне, т.е. 18 всего и смертельных случаев 6.
- за 8 месяцев 2004 года сектором по труду принято участие в расследовании 17 несчастных случаев с тяжелым, групповым или смертельным исходом. 10 несчастных случаев классифицированы как несчастные случаи связанные с производством, в них погибло 5 человек.
И хотя этот показатель ниже уровня прошлых лет, он продолжает вызывать тревогу, тем более что затянувшееся реформирование государственных органов по труду может привести к ослаблению контроля в организации трудовых отношений и охраны труда. За достаточно непродолжительное время были ликвидированы территориальные отделы по труду, сокращена численность Комитета по труду Министерства труда и социального развития. Теперь вот принято решение о ликвидации Балаковского отдела государственной инспекции труда по Саратовской области, а это уже настораживает.
Надеемся, что и в этих условиях приоритеты сохранения жизни и здоровья работников на предприятиях и в организациях Балаковского муниципального образования останутся незыблемыми.