Информационно-аналитический материал по положению женщин на территории Балаковского муниципального образования

Мероприятия по улучшению положения женщин и повышения их роли в обществе являются одним из приоритетных направлений деятельности администрации Балаковского муниципального образования.
Во исполнение распоряжений Правительств Российской Федерации от 28 июня 2001года ?855-р и Правительства Саратовской области от 31 октября 2001 года ?285-р распоряжением главы БМО от 03.12.01.?1683-р утвержден "План действий по улучшению положения женщин Балаковского муниципального образования и повышению их роли в обществе 2001-2005 г.г.", в соответствии с которым и осуществляется реализация задач по улучшению положения женщин на территории Балаковского муниципального образования.

Основные социально-демографические характеристики

Численность населения проживающего на территории муниципального образования, составляет 228,1тыс.чел,в том числе 121,209 тыс человек (или около 53 %)составляют женщины. Проживает на территории города -91,0% в селе -9%
С целью анализа положения женщин и их семей, проживающих на территории Балаковского муниципального образования и оказания адресной социальной помощи в управлении социальной защиты населения с 2001 года формируется единая информационно-компьютерная база "Семья", отражающая информацию о составе семьи, доходах членов семьи, жилищных условиях, льготах и видах социальной помощи.
По состоянию на 01.01.2002г. база "Семья" содержала информацию о 12000 семьях, а на 01.01.2003г. учтено 22134 семьи. Из общего числа семей можно выделить следующие категории:


Категория семей Количественный состав
2001 год 2002 год
семьи дети Семьи дети
Многодетные семьи 1043 3367 885 2829
Семьи одиноких матерей 2309 2455 2565 2842
Семьи с детьми-инвалидами 766 776 674 687
Семьи, пострадавшие от аварии на ЧАЭС 105 128 102 142
Семьи с опекаемыми детьми 568 635 595 668
Семьи вынужденных переселенцев 72 80 72 80

Количество детей в многодетных семьях 01.01.2003г. составило:
750 семей имеют по 3 ребенка, в них 2250 ребенка,
104 семей имеют по 4 ребенка, в них 416 детей,
24 семьи имеют по 5 детей, в них 120 детей,
6 семей имеют по 6 детей, в них 36 детей,
1 семья имеет 7 детей.
70 семей имеют статус одинокой матери.
33 многодетных семей воспитывают детей-инвалидов.

Об изменении уровня жизни семей с детьми свидетельствует то, что численность многодетных семей постоянно снижается- к началу 2003г. она составила 885 семей, что на 158 семей меньше ,чем в 2001году.
При этом численность семей одиноких матерей возросла на 256 семей.

Демографическая ситуация на территории Балаковского муниципального образования, носит регрессивный характер.
Рождаемость за последние 3 года незначительно повысилась с 7,9 до 8,58 на тысячу населения, смертность снизилась с 14,2% до 14%, младенческая смертность снизилась с 24,5% в 2001 до 13,9% в 2002 году .
Удельный вес детей в возрасте от 0 до 15 лет уменьшается из года в год с 18% в 2000 году до 15,5% в 2002 году.
.



Уровень жизни семей с детьми

В Балаковском муниципальном образовании насчитывается более 75 тысяч семей, из них 42 400 семей воспитывают 46 757 несовершеннолетних детей.
Прожиточный уровень в районе по сравнению с 2001 годом увеличился на 9%,и составил в 4 квартале 2002 года 1831 руб.
В 2002 году сохранилась значительная дифференциация населения по уровню доходов.
Ее причинами является не только различие в уровне оплаты труда и поступлений от личного подсобного хозяйства, но и такие факторы ,как число детей, то есть соотношение числа иждивенцев и работающих .Семьи с несовершеннолетними детьми характеризуются пониженным по сравнению с другими группами населения размерами среднедушевых доходов. В наиболее сложном положении оказались многодетные семьи
Кроме заработной платы немаловажным источником финансирования семейных ресурсов являются дотации и льготы, получаемые в денежной и натуральной форме.
Введение адресного подхода к предоставлению детского пособия в зависимости от среднедушевого дохода семьи позволило выявить семьи, наиболее нуждающиеся в выплате пособия.
Если на 01.01.2002г. на учете в управлении социальной защиты населения состояло 20854 семей (в них 26841 ребенок), то на 01.01.2003г. их численность составила 19729 семей (в них 24572 ребенка).
В соответствии с Федеральным Законом "О государственных пособиях гражданам, имеющим детей" от 19.05.1995 г. N 81 управлением социальной защиты населения выплачено:
- единовременных пособий при рождении ребенка не работающим родителям или занимающимся предпринимательской деятельностью за 2001 год 687,1 тыс. руб. и за 2002 г. 1848,5 тыс. руб.;
- ежемесячных пособий на период отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста 1,5 лет, матерям, уволенным в связи с ликвидацией предприятия:
за 2001 год - 4,9 тыс. руб.
за 2002 год - 21,5 тыс. руб.;
- ежемесячных пособий на ребенка до 16 лет
за 2001 год - 26304,7 тыс. руб.
за 2002 год - 26168,1 тыс. руб.;
- погашена задолженность по детским пособиям:
за 2001 год - 6650,1 тыс. руб.
за 2002 год - 10 135,4 тыс. руб.
С 2001 года текущая выплата ежемесячного пособия на ребенка осуществлялась своевременно и в полном объеме. Сокращается задолженность по выплате ежемесячных пособий на детей.
Полностью погашена задолженность по многодетным семьям и семьям с детьми-инвалидами.

Согласно Указа Президента РФ "О мерах по социальной защите многодетных семей" на территории Балаковского муниципального образования действует большинство предусмотренных льгот. Многодетные семьи пользуются правом на льготную оплату коммунальных услуг в размере 30 % по удостоверениям выданным управлением социальной защиты населения. За 2002 год продлено и выдано новых удостоверений 762. Детям из многодетных семей, обучающихся в общеобразовательных школах, управлением за 2002 год выдано 618 проездных билетов на право бесплатного проезда на городском и пригородном транспорте, кроме такси.

По распоряжению главы БМО ежегодно оказывается материальная помощь наиболее
нуждающейся категории населения.
За 2001 год выплачено материальной помощи 1416 чел. на сумму 622,2 тыс. руб., а за 2002 г. 1557 чел. получили материальную помощь на сумму 806,6 тыс. руб., что на 33 % больше, чем в 2001 году, в т.ч. семьям с детьми выделено:

Категории семей 2001 год 2002 год
Кол-во семей Сумма, тыс. руб. Кол-во семей Сумма, тыс. руб
Многодетные семьи 115 33,9 74 41,4
Семьи, одиноких матерей 135 36,7 128 47,3
Семьи с детьми-инвалидами 45 16,3 239 20,3
Семьи с опекаемыми детьми 8 4,9 14 6,8
Неполные семьи 125 37,3 78 31
Всего: 1416 622,2 155 806,6

Кроме того, остро нуждающиеся обеспечиваются бесплатным питанием. За 2001 год было обеспечено 1260 чел. на сумму 483,4 тыс. руб., а за 2002 год 1224чел.насумму 586,0 тыс. руб.
На основании постановления главы БМО от 13.03.2002 г. 562 "Об обеспечении детей первого-второго года жизни на территории БМО бесплатными молочными продуктами детского питания" согласно спискам формируемым в УСЗН бесплатное молочное питание за 2002 год получили 1156 детей из малообеспеченных семей. За 2001 год молочным питание было обеспечено 1631 детей.
Регулярно проводится акция "Помоги им". В 2002 году в рамках проведения осенней недели добра на территории БМО, вещи бывшие в употреблении были переданы сельским жителям.
Управление социальной защиты населения ежегодно совместно с социозащитными учреждениями ведет активно работу по организации отдыха и оздоровления детей из социально-незащищенных семей. Через Министерство труда и социального развития области за 2002 год было выделено 266 путевок, по сравнению с 2001 годом их количество увеличилось на 137.
В рамках оздоровительной компании "Мать и дитя" было выделено 87 путевок.
За счет спонсорских средств за 2002 год выделено 290 путевок на сумму 1008,0 тыс. руб. а за 2001 год 215 путевок на сумму 668 тыс. руб.

Состояние здоровья женщин

Состоит на диспансерном учете в ЛПУ 47756 женщин - 39,4% от общего количества женщин: на 1 месте - болезни органов кровообращения 16,9%;
на П месте - новообразования 14,6%;
на Ш месте - болезни органов пищеварения 13,4%
Показатель первичного выхода на инвалидность среди женщин в 2002 году составил 20,4 на 10 тысяч населения (в 2001г. 13,7%о). Отмечена положительная тенденция снижения уровня инвалидности среди женщин трудоспособного возраста с 3,9 до 2,86 на 10 тысяч трудоспособных женщин.
Количество женщин чадородного возраста в течении последних лет сохраняется на одном уровне:
2000г. - 63944
2001г. - 63969
2002г. - 65091
Отмечается увеличение диспансерной группы женщин фертильного возраста с экстрагенитальной патологией с 12% в 1996г. до 15,8% в 2002г.
Генитальную патологию имеют 13,2% женщин чадородного возраста.
Структура экстрагенитальной патологии в течении ряда лет остается неизменной.
На 1 месте болезни органов пищеварения 25%;
на П месте болезни органов кровообращения 22%;
на Ш месте болезни нервной системы 13%;
на 1У месте болезни мочеполовой системы 11%;
на У месте болезни органы дыхания 11%;
на 1У месте - болезни эндокринной системы 10%;
на УП месте - болезни костно-мышечной системы - 8%.
Высокий уровень экстрагенитальной патологии приводит к снижению "индекса здоровья" беременных:
в 2000г. - 19,9%, 2001г. - 15,1%; 2002г. - 12,1%.
Выявляемый процент экстрагенитальной патологии у беременных в 2002г. составил 66,8%, а гинекологическая патология выявлена у 70% беременных.
Неблагоприятная демографическая ситуация, ухудшающаяся из года в год состояние здоровья женщин, детей диктует необходимость реализации мероприятий направляемых на изменение данной ситуации.
Во исполнении Постановления правительства Саратовской области от 13 июля 2001г. 52-П "О концепции охраны репродуктивного здоровья населения Саратовской области" на территории БМО (постановление главы от 10.08.01г. 1272), разработаны муниципальные целевые программы Охрана репродуктивного здоровья населения БМО", "Дети Балаково".
Формирование здорового образа жизни, осознанного родительства, охраны репроодуктивного здоровья в контексте межведомственного взаимодействия регулярно заслушиваются на межведомственных комиссиях при администрации БМО (по вопросам охраны здоровья населения, улучшения положения женщин, семьи и детей и межведомственной комиссии по делам несовершеннолетних).
На территории существует межведомственная система взаимодействия различных ведомств по реализации мероприятий охраны репродуктивного здоровья населения.
В апреле 2001г. на базе Центра медицинской профилактики создан Молодеж-ный медико-педагогический центр, который осуществляет методическое руководство и контроль за реализацией мероприятий по формированию здорового образа жизни на межведомственном уровне.
ММПЦ работает в тесном взаимодействии с Управлением образования, комиссией по делам несовершеннолетних, центром социальной реабилитации несовершеннолетних с приютом "Забота", специализированными диспансерами, с общественной организацией "Молодежная инициатива" лечебно-профилактическими учреждениями города и района.
ММПЦ совместно с Управлением образования разработан и реализуется комплексный план мероприятий по гигиеническому воспитанию школьников, совершенствованию системы пропаганды медицинских и гигиенических знаний. Программа "Основы здорового образа жизни" введена в план обучения как обязательная в детских дошкольных учреждениях и начальных классах школ с 2001 года . В течение всего учебного года проводится контроль по школам на наличие социальных паспортов, качеством проведения занятия по здоровому образу жизни.
Основными направлениями деятельности ММПЦ являются:

* Работа по программе "Основы здорового образа жизни", в организованных школьных коллективах, среди родителей, педагогов. За 2002 год данным видом профилактической работы охвачено 9366 человек.
Оказание индивидуальной медико-социальной и психологической помощи детям и подросткам: по вопросам планирования семьи, индивидуальному подбору контрацептивов, ранней диагностики беременностей у подростков, диагностики и лечения заболеваний, передающихся половым путем. За 2002 год помощь оказана 374 подросткам.
Для выполнения этих задач центр имеет: видеозал, кабинет Доверия, кабинет психолога. С 1 сентября 2002г. центру дополнительно выделено 4 кабинета (для акушера, гинеколога, нарколога-психиатра, андролога, сексолога).
В летний период ММПЦ внедрена выездная форма санпросветработы по здоровому образу жизни на базе оздоровительных лагерей. Используются все доступные формы: кинолекторий, круглый стол, анкетирование, брейн-ринг, радиожурналы.
В рамках выполнения программы "Охрана репродуктивного здоровья" среди подростков работают 6 кабинетов "Доверия" в средне-специальных образовательных учреждениях, из них 2 кабинета открыты с сентября 2002г.
Внедрено добрачное консультирование молодежи в ЗАГсе.
Открыты кабинеты планирования семьи во всех поликлиниках, женских консультациях и городской больнице ? 1.
Для оказания медико-психологической помощи детям и подросткам с октября 2002г. работает телефон доверия на базе психоневрологического диспансера.
На территории обеспечена реализация программы государственных гарантий предоставления женщинам и детям бесплатной медицинской помощи.
Обеспечиваются бесплатным молочным питанием с детской молочной кухни 85,5% детей первых 2-х лет жизни, все нуждающиеся в искусственном вскармливание осуществляется безотказная госпитализация детей из многодетных и малообеспеченных семей при любом заболевании. Обеспечен бесплатный проезд беременных в женские консультации из села (распоряжение главы БМО от 16.11.99г. 1720-р "О предоставлении льготного проезда беременным женщинам, проживающим в сельской местности БМО". Проводится 100% бесплатная витаминизация, лечение анемии беременных в отделении патологии беременных. В необходимом количестве имеются бесплатные средства конрацепции для социально-дезадаптированных, многодетных, малоимущих женщин.
Осуществляется приоритетное финансирование лечебно-профилактических учреждений родовспоможения и детства. За 2002 год четвертная часть от консолидированного бюджета затрачена на службу охраны здоровья матери и ребенка.
Проведен ремонт обсервационного и физиологического отделений городского роддома.
Приобретено медицинское оборудование на сумму более 3,5 млн.рублей: для пренатальной диагностике, следящая и дыхательная аппаратура в реанимационные отделения родильного дому и Детской больницы.
Одним из значимых направлений является работа с детьми и подростками по сохранению репродуктивного потенциала:
- Сформирована детская и подростковая гинекологическая служба.
- С целью предотвращения врожденных пороков реазвития у потомства, профилактики нарушений воспроизводства проводятся профилактические прививки против краснухи и эпидемического паротита. (Выполнение плана проф. прививок против краснухи за 2002 год 100%, в том числе девочкам 13 лет 100%. Охват проф.прививками против эпид.паротита составляет 94,6%. За счет средств местного бюджета закуплено 200 доз вакцины против краснухи). Организовано проведение прививок взрослому населению от краснухи на платной основе.
- За 2002 год оздоровление получили 99,8% детей и подростков, состоящих на диспансерном учете (19748 человек).

Вопросы охраны репродуктивного здоровья населения регулярно освещаются в средствах массовой информации. В еженедельной передаче "Ваше здоровье", газете "Круг" есть постоянная рубрика, посвященная этим вопросам.
Предпринятые организационно-профилактические и лечебные мероприятия позволили улучшить качественные показатели работы по охране репродуктивного здоровья:
* не зарегистрировано случаев материнской смертности;
* младенческая смертность уменьшилась в 1,8 раза и равна 13,9%о;
* количество беременных с анемиями уменьшилось в 1,3 раза (с 63% до 47%);
* доля подростковых абортов до 18 лет уменьшилась на 3% )с 1,8% до 1,5%);
* увеличился охват женщин современными методами контрацепции с (239,0 в 2001г. до 280 в 2002 году);
* отмечено снижение показателя абортов на 7,4% (с 58,2 в 2001г. до 54,2 на 1000 женщин фертильного возраста за 9 мес. 2002г.);
* увеличился с 70% в 2001г. до 82 за 2002 год охват надежными методами котрацепции социально-дезадаптированных женщин;
* выросла осведомленность подростков по средствам контрацепции в 1,9 раза (с 49% до 96%), об опасности абортов в 5 раз (с 15% до 80%), в 2 раза выросло использование подростками противозачаточных средств;
* не зарегистрировано родов, абортов у девочек до 15 лет.

В то же время в реализации мероприятий по охране репродуктивного здоровья населения имеются проблемы:
1. требует усовершенствования межведомственная система взаимодействия различных служб;
2. недостаточно активна организующая роль молодежного медико-педагогического центра;
3. недостаточная подготовленность педагогического персонала образовательных учреждений по программе "основы здорового образа жизни";
4. дефицит кадрового потенциала врачей, работающих в системе охраны репродуктивного здоровья;
5. не открыты кабинеты "Доверия" в высших учебных заведениях, техникуме.

Работа по охране репродуктивного здоровья будет продолжена по основным стратегическим направлениям:

1. Принятие и реализация целевой муниципальной программы "Охрана репродуктивного здоровья населения БМО на 2003 - 2005 г.г.
2. Укрепление кадрового потенциала специалистов работающих в системе охраны репродуктивного здоровья (врачей акушеров-гинекологов, терапевтов, педиатров, андрологов, психологов, педагогов, социальных работников) усовершенствование непрерывного постдипломного боучения. Привлечение в город молодых квалифицированных специалистов.
3. Создание новых рабочих мест для женщин в сфере оказания услуг населению, на предприятиях легкой и пищевой промышленности, малого бизнеса.
4. Улучшение материально-технической базы медицинских учреждений, создание оптимальных условий, соответствующих гигиеническим стандартам на всех этапах лечебно-диагностического процесса. Развития андрологической помощи населению.
5. Проведение совместно с СГМУ научно-исследовательских работ по выявлению причин высокой распространенности врожденной патологии на территории Балаковского района.
6. Открытие кабинетов "Доверия" в Балаковском Институте Техники, Технологии и Управления и политехническом техникуме.
7. Использование образовательных учреждений для массового оздоровления и укрепления здоровья подростков.
8. Взаимодействие различных государственных органов и учреждений, общественных организаций, средств массовой информации, самого населения, направленное на поддержку политики укрепления здоровья и формирования здорового образа жизни.
9. Разработка, издание и распространение среди населения специальных печатных информационных материалов по охране репродуктивного здоровья.


Занятость женщин и охрана труда

В 2002 году в Балаковском центре занятости населения зарегистрировано 1479 женщин, ищущих работу (без учащихся) или 55% от обратившихся (в 2000 году 57%, в 2001 году-54%). Из них каждая вторая женщина, также, как и в 2000г, в 2001 годах, из категорий, особо нуждающихся в социальной защите, в том числе: 116 женщин с малолетними детьми , 551 человек из числа молодежи, 35 женщин из числа многодетных и одиноких матерей, 171 женщина предпенсионного возраста.
За отчётный период 824 женщины или 56% от числа обратившихся были трудоустроены, что на 8% больше, чем в 2001 году и на 9% больше, чем в 2000 году, в том числе:
- на заявленные вакантные рабочие места - 625 женщин;
- на рабочие места в счёт квоты, резерва - 179 женщин;
- на условиях поддержки доходов безработных граждан, особо нуждающихся в социальной защите - 18 женщин,
- занялись предпринимательской деятельностью - 2 женщины.
Среди трудоустроенных 61% относится к социально незащищенным категориям:
одинокие и многодетные матери (13 чел), женщины с малолетними детьми (74 чел), женщины предпенсионного возраста (93 чел), молодёжь в возрасте 16-29 лет (317 чел), в том числе 105 выпускниц учебных заведений.
Трудоустройство женщин по-прежнему остается острой проблемой, и одной из причин является несоответствие спроса и предложения на рабочую силу на рынке труда. Из 1146 заявленных предприятиями вакансий, имеющихся в банке данных Центра занятости на 01.01.2003 года, лишь 306 ед. или 27% (в 2000г.-15,6%, в 2001 г.-22%) предназначены для женщин, в то время как доля женщин в составе безработных составляет 75 %.
Из числа заявленных вакансий 77,5% приходится на рабочие специальности: гардеробщики, продавцы, маляры-штукатуры, бармены, санитары, уборщики лестничных клеток, в то время, как стоящие на учете в службе занятости женщины имеют специальности кладовщика, лифтёра, аппаратчика химического производства, лаборанта химического анализа, оператора связи.
На долю инженерно-технических работников и служащих, а их в числе безработных более 53,8%, приходится лишь 22,5% заявленных вакансий, и это, в основном, вакансии для учителей школ, страховых агентов, инженеров-программистов. Невостребованными остаются на рынке труда состоящие на учете экономисты, бухгалтеры без знания ПК и программы 1С, диспетчеры, воспитатели, секретари, учителя начальных классов, учителя русского языка, инженеры - механики. Влияет на трудоустройство женщин и возрастной фактор: 16% от числа безработных женщин - в возрасте от 50 до 54 лет, что значительно снижает их шансы на получение работы, так как работодатели неохотно принимают их на работу. Затруднено трудоустройство одиноких, многодетных матерей, женщин с малолетними детьми.
В целях обеспечения дополнительных гарантий по трудоустройству социально-незащищенных граждан, в том числе женщин, постановлением главы Балаковского муниципального образования ?3552 от 26.11.2001 года "О квотировании (резервировании) рабочих мест на предприятиях и организациях для инвалидов, молодежи и граждан, особо нуждающихся в социальной защите, на 2002 год" 29 предприятиям установлено задание по квотированию 350 рабочих мест.За отчётный период по направлению Центра занятости по квоте трудоустроены 323 человека, в том числе 179 женщин или 54%, из них:55 женщин с малолетними детьми, 56 выпускниц учебных заведений, 46 женщин предпенсионного возраста, 10 одиноких и многодетных матерей, 9 человек из числа несовершеннолетних граждан.
Наряду с трудоустройством на вакантные рабочие места, на места, выделяемые работодателями в счет квоты, в соответствии с приказом Минтруда РФ 57 от 25.03.2002 г. осуществлялась работа по организации временного трудоустройства безработных женщин, особо нуждающихся в социальной защите, на условиях поддержки их доходов из федерального бюджета, с перспективой перевода на постоянное место работы. В течение года на этих условиях были трудоустроены 18 женщин (в 2001г.-8 женщин, в2000г.-не было финансирования), в том числе: 3 одинокие матери, 3 инвалида, 6 женщин предпенсионного возраста, 2 женщины из числа вынужденных переселенцев, 1 сирота, 3 жены военнослужащих.
Затраты из средств федерального бюджета составили 54,7 тыс.рублей (в 2001г.-50, 6 тыс.руб).
С целью повышения конкурентоспособности, психологической адаптации на рынке труда специалисты по профориентации, психолог Центра занятости проводят индивидуальные собеседования и групповые консультации для женщин, обратившихся в службу занятости в поисках работы, по ознакомлению их с ситуацией на рынке труда, возможностях трудоустройства на имеющиеся вакансии, профессиональной подготовки. Профориентационные услуги за отчетный период получили все обратившиеся женщины, т.е. 1479 человек, 334 из них прошли компьютерную диагностику с целью определения сферы их дальнейшей деятельности, занятия предпринимательством.
Активным методам поиска работы, навыкам беседы с работодателями, практическим навыкам оформления различных документов были обучены 163 женщины на занятиях в клубе "Надежда"," "Экспресс-клубе", курса "Новый старт".
Получили консультации по организации собственного дела и были обучены основам организации предпринимательской деятельности на занятиях в клубе "Предприниматель" 30 женщин, 2 из них открыли собственное дело при финансовой поддержке службы занятости.
На профессиональное обучение по специальностям, пользующимся спросом на рынке труда: массажист, оператор ПК, парикмахер, продавец, менеджер, бухгалтер-оператор АСБУ, портной, оператор котельных установок маляр-штукатур, секретарь- референт, были направлены 217 безработных женщин, или 78% от общего числа направленных, что на 2% больше, чем в 2000 году, и на 3% больше, чем в 2001 году.
С целью снятия напряженности на рынке труда, обеспечения социальной поддержки безработных граждан предпенсионного возраста и в соответствии со ст. 32 Закона о занятости 14 безработным женщинам Пенсионным фондом в отчетном периоде по предложению Центра занятости была назначена на пенсию по старости (возрасту) досрочно. Всего в текущем году, с учетом переходящей численности с 2001 года, получали досрочную пенсию 23 женщины.
Для повышения эффективности трудоустройства безработных женщин и предоставления работодателям наиболее полной информации о них, в 2002 году ежемесячно составлялся "Бюллетень женских кадров" с приложением "Резюме" женщин, включенных в бюллетень, которые рассылались на предприятия и организации города. За отчетный период работодателям были представлены 128 "Резюме" безработных женщин с публикацией в средствах массовой информации. В результате проведенной работы были трудоустроены 88 женщин, в том числе: Толстенёва Н.А, фармацевт, стаж 12 лет - в ООО "Фармацея"; Лобачева Т.П, экономист, стаж 22 года - в КЖКХ; Щеглюк Н.С, повар, стаж 7 лет - в КПФ "Надежда"; Бабарыкина Г.И, фельдшер, стаж 18 лет - в поликлинику 3 и др. В днях интенсивного консультирования граждан, длительно состоящих на учете в службе занятости, приняли участие 404 женщины, испытывающие трудности в поиске работы, из них 93 человека были трудоустроены.
По состоянию на 01.01.2003 года на учете в Балаковском центре занятости населения состояли и получали пособие по безработице 647 безработных граждан, в том числе 485 женщин или 75% от общего числа безработных, что на 4,6% меньше, чем на конец прошлого года.
Вопросы оказания содействия занятости женщин и обеспечения гарантий их трудоустройства ежеквартально (протоколы ?1 от 25.03.02г, ?2 от 19.06.02, ?3 от 11.10.02г, ?4 от 20.12.02г.) с участием специалистов Центра занятости рассматривались на заседаниях "Межведомственной комиссии по улучшению положения женщин, семьи и детей" при главе Балаковского муниципального образования.
Работа по оказанию содействия занятости женщин и обеспечению гарантий их трудоустройства осуществляется Балаковским городским центром занятости населения во взаимодействии с руководителями предприятий, организаций муниципальной властью, депутатским корпусом.

За 11 месяцев 2002 года. В ГУ " Балаковский центр занятости населения" в поисках работы обратились 1372 женщины, или 56 % от общего числа обратившихся. В том числе каждая вторая женщина из категории особо нуждающихся в социальной защите. Из них : 104 женщины с малолетними детьми, 509 человек - из числа молодежи в возрасте 16 - 29 лет. 157 женщин являются предпенсионного возраста, 35 женщин - из числа многодетных и одиноких матерей, 29 женщин - инвалидов. В настоящее время на учете по безработице стоит 580 безработных граждан, в том числе 454 женщины, или 78,2 % от общего числа безработных.
В течение текущего года трудоустроено 777 женщины, или 56.3 % от числа обратившихся. Среди трудоустроенных - 61 % относятся к социально незащищенным категориям. Кроме того, всем женщинам, обратившимся по вопросу трудоустройства, оказаны профориентационные услуги, а также прошли компьютерную диагностику по определению сферы их дальнейшей деятельности, занятия предпринимательством. С целью повышения конкурентоспособности женщин на рынке труда, формирования у них психологической адаптации психологической службой Центра проводятся индивидуальные и групповые консультации.В результате полученных знаний в клубе "Предприниматель" две женщины смогли открыть собственное дело при финансовой поддержке ГУ "Балаковский центр занятости населения".
На контроле в отделении гигиены и труда ГУ "ЦГСЭН в г.Балаково и Балаковском районе" находится 231 предприятие 21 отрасли промышленности различных форм собственности ,где работает 17415 женщин ,что составляет 41% от общего числа работающих ,из них 13389 (76,9%)- детородного возраста.
Из общего числа работающих женщин подвергаются воздействию вредных и неблагоприятных факторов производственной среды 7577 человек(43,5%),при чем воздейстие неблагоприятных производственных факторов в основном комплексное (одновременно действует 2-3 и более факторов.Лабораторный и инструментальный контроль за состояние вредных и неблагоприятных факторов производственной среды, в том числе .женщин , осуществляет лаборатория ЦГСЭН и 10 санитарно-промышленных лабораторий крупных промышленных предприятий.
За период 2002 года по сравнению с 2001 годом число работающих женщин увеличилось на 2,4 % (с 16991 до 17415).Удельный вес женщин, подвергающихся воздействию вредных и неблагоприятных факторов производственной среды снизился на 8,8 % (с 8246 до 7577 чел)
Женщины ,работающие во вредных условиях труда проходят ежегодно периодические осмотры.В2002 году подлежало периодическим медосмотрам 7577 женщин,осмотрено 7540(99,5%). Выявлено с профзаболеваниям ; женщины (в2001г -8 женщин)

Профилактическая работа с семьями "группы риска", развитие кризисных служб для женщин.

В 2002г. на социальном учете в Центре находилось 2385 семей, на социальном патронаже - 2083, из них 2042 - женщины из различных категорий малообеспеченных семей. В том числе:
* 259 одиноких матерей;
* 317 многодетных;
* 126 матерей воспитывающих детей-инвалидов;
* 1340 женщин - матерей из полных семей, относящихся к категории семей "группы риска" по причине низкого среднедушевого дохода.
В результате проведения аналитического исследования деятельности Центра по работе с семьями было выявлено, что основными причинами обращения женщин являются:
- оказание социально-экономической помощи (выделение бесплатных продуктовых наборов, предоставление талонов на бесплатное питание, выдача одежды и обуви из Банка народных вещей, ходатайство перед УСЗН о выделении материальной помощи, предоставление путевок на круглогодичный отдых и оздоровление в лагеря местного и федерального значения для подростков, а также путевок по линии "мать и дитя");
- оказание психолого-педагогической помощи (беседы, индивидуальные консультации, групповые и индивидуальные тренинги). Разрешение конфликтных и кризисных ситуаций, в том числе связанного с различными видами проявления насилия в семье;
- оказание социально-правовой помощи (консультации по вопросам семейного, трудового кодекса, жилищного законодательства, составление исков, ходатайство в суды по взысканию алиментов, представительство в суде);
- оказание педагогической помощи (беседы на предмет воспитания детей, вовлечение их в клубы, кружки и секции, работающие на бесплатной основе, психологическая адаптация детей дошкольного возраста в социуме через работу группы "Ступеньки").
Статистические данные за 2002 год говорят о том, что самый высокий процент обращаемости приходится на категорию неполных семей и одиноких матерей. В связи с этим в текущем году деятельность Центра была ориентирована не только на решение проблем семьи, но и на проведение планомерной работы по улучшению положения женщин, повышению их роли в обществе.
В целях оказания адресной психологической помощи одиноким матерям, неполным и малообеспеченным семьям в социальной адаптации к изменяющимся условиям и выхода из кризисного состояния в рамках программ "Найди своё счастье", "В кругу друзей" в 2002 г. созданы и успешно работают клубы для неполных семей "Синяя птица", клуб для молодых семей "Веста", деятельность последнего направлена на подготовку девушек, юношей к осознанному родительству.
Количество посещений участников клуба "Веста" за 2002 год составило 532. Это способствовало выработке ответственных установок в отношении будущего рождения и воспитания детей.
В течение 2002г. работал клуб для старшеклассников "Глаза в глаза", цель работы которого направлена на подготовку к созданию здоровой и крепкой семьи. В клубе участвовали 270 старшеклассников из СОШ 2 и СОШ 3.
С марта 2002 года на базе школ 1, 2, 3, 27 и ОСОШ 1 города работает клуб правовых знаний "Фемида", направленный на повышение уровня правовой культуры подростков. В клубе задействовано 480 человек, посредством правовых лекций и бесед подростки информируются о своих законных правах и обязанностях, в результате чего повышается правосознание, формируется представление о гражданском долге.
Одним из основных направлений деятельности Центра является помощь женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. Для этой цели с 01.01.2002г. в Центре создано и успешно функционирует отделение по оказанию социальной помощи и поддержки женщинам. На патронаже в этом отделении состоит 78 женщин, из них 12 женщин, освободившихся из мест лишения свободы. С ними проводится социально-реабилитационная работа по адаптации к изменившимся условиям жизни и быта (оказана помощь в оформлении и получении документов, удостоверяющих личность, прописку, получение временного жилья, содействие в трудоустройстве). На сегодняшний день проводится социально-реабилитационная работа с несовершеннолетними беременными - будущими матерями. В 2002г. на социальном патронаже в отделении было 2 женщины - несовершеннолетние беременные. Помимо этого проводится работа с 5-ю несовершеннолетними матерями, которые вовлечены в работу реабилитационного клуба "Мать и дитя", организованного с 01.12.02 г. при отделении помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В клубе проводит занятия врач-валеолог, врач-сексопатолог, педагог-психолог. В данном направлении работы осуществляется тесное взаимодействие с лечебными учреждениями города. Цели занятий реабилитационного клуба - помочь несовершеннолетним матерям найти ответ на приоритетные вопросы и способы их решения, а также адаптировать к изменяющимся условиям жизни и быта. Наравне с этим проводится работа с женщинами, достигшими пенсионного возраста с целью психологической адаптации к новому социальному статусу и профилактики социальной изоляции.
Важным аспектом деятельности отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, является работа по профилактике насилия в семье. Изучение проблемы домашнего насилия говорит о том, что это не внутрисемейная, а общественная программа, и поэтому формирование общественного мнения в пользу разрешения самой ситуации, а не осуждение одной из сторон, является приоритетной задачей в работе отделения помощи женщинам оказавшимся в трудной жизненной ситуации. В местных средствах массовой информации действуют постоянные рубрики, информирующие население о работе отделения помощи женщинам оказавшимся в трудной жизненной ситуации, проблеме насилия, его влиянии на всех членов семьи и возможностях оказания им действенной психологической помощи.
Центром "Семья" постоянно проводится работа по пропаганде здорового образа жизни. В этих целях разработаны комплексные программы "Курить - здоровью вредить", "Жизнь без наркотиков", "Скажем СПИДу - нет", "Алкоголь- вред здоровью". Реализация программ проводилась через проведение лекций и бесед среди учащихся и их родителей в школах города, через распространение буклетов и памяток, опубликование статей в местной печати. Кроме этого были разработаны и распространены среди населения буклеты: "Общество против наркотиков", "Если Ваш ребенок наркоман...", "Табак - наш враг".
Важное место в работе Центра "Семья" занимает организация досуга и отдыха женщин. С этой целью специалистами Центра были организованы праздники к знаменательным датам с вручением призов и подарков:
* Международный женский день 8 Марта - приняло участие 600 женщин из различных категорий малообеспеченных семей;
* День семьи - спортивное мероприятие "Мама, папа, я - спортивная семья" задействовано 250 женщин;
* Международный день защиты детей - задействовано 58 женщин;
* День матери - задействовано 450 женщин, Центром было организовано и проведено 11 праздников и 56 мероприятий, приуроченных к знаменательным датам и событиям, которыми было охвачено 1358 женщин и 2870 детей и подростков.
Изучение проблем женщин говорит о том, что это не внутрисемейная, а общественная проблема, и поэтому формирование общественного мнения, формирование его в пользу разрешения самой ситуации, а не осуждение одной из сторон, является приоритетной задачей в работе Центра. В местных газетах и на радио действуют постоянные рубрики, информирующие о работе Центра
"Семья", проблемах женщин и возможностях оказания им действенной социальной помощи.

Планируемые ГУ Центр "Семья" мероприятия, направленные на улучшение положения женщин.

1. Открытие кризисного Центра для женщин, который будет совмещать функции социального убежища, социального приюта, социальной гостиницы.
2. Создание терапевтических групп, которые создаются из лиц,
претерпевших семейное насилие, члены которых наилучшим образом могут поддерживать друг друга, достигнуть более высоких результатов под руководством специалиста по социальной работе в коррекции своей личности, в защите своих интересов.
3. Группа самопомощи т.е. объединение клиентов имеющих более длительное существование, более обширный круг проблем сильнее воздействующих на личность своих членов. Содействие социального работника в создании таких групп означает, что из разряда объектов воздействия его клиенты переводятся в ранг субъектов, они равноправно участвуют в решении собственных проблем

Развитие женского общественного движения
Балаковский Совет Союза женщин России работает с 1997 года. Наряду с Балаковским советом .работа также проводилась женскими советами на крупных промышленных предприятиях и в селах. В течении всего времени существования женского движения на территории Балаковского муниципального образования Советом было принято более 20- тысяч человек с различными просьбами ,многим оказано содействие в получении материальной помощи через администрацию, социальные службы ,более одной тысячи обратившихся оказано содействие в трудоустройстве. Члены Совет женщин России принимали непосредственное участие в расселении вынужденных переселенцев и создании рабочих мест для этой категории населения(было создано 30 рабочих мест в бывшем военном городке п.Кормежка Балаковского района. Балаковский Совет женщин России принимал участие в реализации программ: "За социальную безопасность и развитие", "Демократия для всех", "В интересах семьи", "Женщина, Духовность, Культура", "Земля -наш общий дом".Совместно с администрацией Балаковского муниципального образования был проведен областной семинар по повышению конкурентоспособности женщин на рынке труда . Члены Совета женщин России принимали участие в Всесоюзных благотворительных акциях "Я могу" и акции "Против бедности".
Члены Союза женщин России были активными участниками круглых столов на областном уровне обсуждения закона "О партиях", обсуждения темы на областном семинаре "Роль женских общественных организаций в развитии села".
Кроме того нужно отметить, что проведена немалая работа по консолидации с другими общественными организациями направленную на становление в районе элементов гражданского диалога с органами государственной власти.
Женщины БМО поддерживают Договор об общественном согласии и социальном партнерстве, политику правительства области.
Глава администрации муниципального образования по мере сил и своих возможностей помогает в решении социально-экономических, политических вопросов.
Женщины БМО составляют немалую силу, трудятся практически во всех отраслях хозяйства и выполняют самую рутинную и не всегда хорошо оплачиваемую работу. Практика показала, что женщина более принципиальна, ответственна, исполнительна, и будь их хотя бы 50% на уровне принятия решений, экономика БМО только от этого выиграла. В БМО стали традиционными встречи глава администрации с руководителями общественных организаций, где решаются те или иные проблемы, в лице женщин глава администрации приобрел союзников и помощников в общем деле развития БМО.
Члены Балаковского совета являются членами комиссии по улучшению положения женщин семьи и детей при администрации Балаковского муниципального образования.
Глава БМО постоянно предоставляет приемную для приема населения членами Союза женщин России. По решению вопросов обратившихся граждан оказывает помощь и поддержку глава БМО, его заместители, а также руководители структурных подразделений БМО.