Новое в Трудовом Кодексе.

С 1 февраля 2002 года в Российской Федерации вступит в силу новый Трудовой Кодекс, который заменит ставший таким привычным КЗоТ.
Из средств массовой информации Вы знаете какой нелегкий путь прошел этот документ, какое количество вариантов предлагалось и получило всенародное обсуждение на митингах и собраниях, на предприятиях и во дворах. К рождению его не было равнодушных.
И вот, как в подарок к Новому году, 30 декабря 2001 года президент подписал новый Трудовой Кодекс, который накануне был принят Государственной Думой и одобрен Советом Федерации.

Чем же стал плох Кодекс законов о труде по которому около тридцати лет регулировались трудовые отношения в Российской Федерации? Подходит одно слово - устарел.
Приспособленный для плановой социалистической экономики, где государство регламентировало все и вся, кодекс противоречил формированию в стране рыночных отношений, сопровождался сотнями разнообразных подзаконных документов, датированные порою 1937 годом. Только за период с 1992 года в Кодекс более 15 раз вносились изменения и дополнения.

Чтобы было понятно приведу пример:

В прежней редакции кодекса его цели и задачи были сформулированы следующим образом:
Кодекс законов о труде Российской Федерации регулирует трудовые отношения всех работников, содействуя росту производительности труда, улучшению качества работы, повышению эффективности общественного производства и подъему на этой основе материального и культурного уровня жизни трудящихся, укреплению трудовой дисциплины и постепенному превращению труда на благо общества в первую жизненную потребность каждого трудоспособного человека.

В новой редакции целями трудового законодательства являются установление государственных гарантий трудовых прав и свобод граждан, создание благоприятных условий труда, защита прав и интересов работников и работодателей.
Основными задачами трудового законодательства являются создание необходимых правовых условий для достижения оптимального согласования интересов сторон трудовых отношений, интересов государства, а также правовое регулирование трудовых отношений (Статья 1).

Действие нового Трудового Кодекса распространяются на всех работников, заключивших трудовой договор с работодателем.
Нормы трудового права содержащиеся в Кодексе, обязательны для применения на всей территории Российской Федерации для всех работодателей (юридических или физических лиц) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности (Статья 11).

В новом трудовом Кодексе закреплены основополагающие принципы правового регулирования трудовых отношений основанных на нормах международного права(Статья 2).

Именно поэтому новый Трудовой Кодекс является прогрессивным документом охватывающим интересы всех сторон трудовых отношений, обеспечивающий государственную гарантию трудовых прав и свобод граждан Российской Федерации.

В первую очередь это запрещение дискриминации в сфере труда.
Никто не может быть ограничен в трудовых правах и свободах или получать какие-либо преимущества независимо от пола, расы, цвета кожи, национальности, языка, происхождения, имущественного, социального и должностного положения, возраста, места жительства, отношения к религии, политических убеждений, принадлежности или непринадлежности к общественным объединениям, а также от других обстоятельств, не связанных с деловыми качествами работника (Статья 3).

Второе, не менее важное, это запрещение принудительного труда.

Впервые в трудовом законодательстве дано полное определение принудительного труда:
Принудительный труд - выполнение работы под угрозой применения какого-либо наказания (насильственного воздействия) (Статья 4).
При этом принудительным, в частнос-ти, считается труд, когда работнику задерживают выплату зарплаты и тем не менее заставляют его выполнять свои трудовые обязанности, когда ра-ботодатель не обеспечивает его ин-дивидуальными или коллективными средствами защи-ты, когда выполнение работы угрожает жизни и здоро-вью работника.
В ТК внесена норма о принятии в организации ло-кальных нормативных правовых актов по трудовым от-ношениям (Статья 8), где отмечено, что эти акты не могут противоре-чить коллективным договорам и соглашениям. Приниматься они должны с учетом мнения представительного органа работников, а не по согласованию с профсоюзной организацией, как это было в КЗоТе.

В новом Трудовом Кодексе более четко определены стороны трудовых отношений, права и обязанности как работников, так и работодателей (Статьи 20,21,22).
Более того, целый раздел Кодекса посвящен социальному партнерству в сфере труда, даны общие понятия этой системы взаимоотношений, сформулированы основные принципы социального партнерства, указаны стороны партнерства и их представители (Раздел II).

Термин "Социальное партнерство" является достаточно новым в трудовом законодательстве. Широкое распространение в лексиконе специалистов по труду он получил в период 1997 - 1999 годов и означал систему взаимоотношений между работниками (представителями работников), работодателями (представителями работодателей), органами государственной власти, органами местного самоуправления, направленная на обеспечение согласования интересов работников и работодателей по вопросам регулирования трудовых отношений (Статья 23).

В то же время были выработаны Основные принципы социального партнерства, которыми являются: равноправие сторон, заинтересованность сторон в участии в договорных отношениях, содействие государства в укреплении и развитии социального партнерства на демократической основе, добровольность принятия сторонами на себя обязательств и т.д. (Статья 24)

Вся Система социального партнерства включает следующие уровни:
федеральный уровень, устанавливающий основы регулирования отношений в сфере труда в Российской Федерации;
региональный уровень - в субъекте Российской Федерации;
территориальный уровень - в муниципальном образовании;
отраслевой уровень и уровень предприятия организации, устанавливающий конкретные взаимные обязательства в сфере труда между работниками и работодателем (Статья 28).

Социальное партнерство осуществляется в формах:
коллективных переговоров по подготовке проектов коллективных договоров, соглашений и их заключению;
взаимных консультаций (переговоров) по вопросам регулирования трудовых отношений и иных непосредственно связанных с ними отношений, обеспечения гарантий трудовых прав работников и совершенствования трудового законодательства;
участия работников, их представителей в управлении организацией;
участия представителей работников и работодателей в досудебном разрешении трудовых споров (Статья 27).

В то же время в новом Трудовом Кодексе даны более широкие полномочия работодателям в осуществлении ими хозяйственных функций, т.е. работодатели получили возможность заключения срочных трудовых договоров в случаях , помимо перечисленных в КЗоТе:
- с лицами, поступающими на работу в организации - субъекты малого предпринимательства с численностью до 40 работников (в организациях розничной торговли и бытового обслуживания - до 25 работников), а также к работодателям - физическим лицам;
- с лицами, направляемыми на работу за границу;
- для проведения работ, выходящих за рамки обычной деятельности организации (реконструкция, монтажные, пусконаладочные и другие работы), а также для проведения работ, связанных с заведомо временным (до одного года) расширением производства или объема оказываемых услуг;
- с лицами, поступающими на работу в организации, созданные на заведомо определенный период времени или для выполнения заведомо определенной работы;
- с лицами, принимаемыми для выполнения заведомо определенной работы в случаях, когда ее выполнение (завершение) не может быть определено конкретной датой;
- для работ, непосредственно связанных со стажировкой и профессиональным обучением работника;
- с лицами, обучающимися по дневным формам обучения;
- с лицами, работающими в данной организации по совместительству;
- с пенсионерами по возрасту, а также с лицами, которым по состоянию здоровья в соответствии с медицинским заключением разрешена работа исключительно временного характера;
- с творческими работниками средств массовой информации, организаций кинематографии, театров, театральных и концертных организаций, цирков и иными лицами, участвующими в создании и (или) исполнении произведений, профессиональными спортсменами в соответствии с перечнями профессий, утвержденными Правительством Российской Федерации с учетом мнения Российской трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений;
- с научными, педагогическими и другими работниками, заключившими трудовые договоры на определенный срок в результате конкурса, проведенного в порядке, установленном законом или иным нормативным правовым актом органа государственной власти или органа местного самоуправления;
- в случае избрания на определенный срок в состав выборного органа или на выборную должность на оплачиваемую работу, а также поступления на работу, связанную с непосредственным обеспечением деятельности членов избираемых органов или должностных лиц в органах государственной власти и органах местного самоуправления, а также в политических партиях и других общественных объединениях;
- с руководителями, заместителями руководителей и главными бухгалтерами организаций независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности;
- с лицами, направленными на временные работы органами службы занятости населения, в том числе на проведение общественных работ (Статья 59).

Кроме этого, работодатель получил право уволить работника за допущенные им нарушения требований по охране труда, если это нарушение повлекло за собой тяжкие последствия (несчастный случай на производстве, авария, катастрофа) либо заведомо создавало реальную угрозу наступления таких последствий (Статья 81д)

Несколько увеличен возраст с которого допускается заключение трудового договора. Теперь заключение трудового договора допускается с лицами, достигшими возраста шестнадцати лет.
В случаях получения основного общего образования либо оставления в соответствии с федеральным законом общеобразовательного учреждения трудовой договор могут заключать лица, достигшие возраста пятнадцати лет.
С согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства трудовой договор может быть заключен с учащимся, достигшим возраста четырнадцати лет, для выполнения в свободное от учебы время легкого труда, не причиняющего вреда их здоровью и не нарушающего процесса обучения.
В организациях кинематографии, театрах, театральных и концертных организациях, цирках допускается с согласия одного из родителей (опекуна, попечителя) и органа опеки и попечительства заключение трудового договора с лицами, не достигшими возраста четырнадцати лет, для участия в создании и (или) исполнении произведений без ущерба здоровью и нравственному развитию (Статья 63).

В новый Трудовой Кодекс введена новая глава - Защита персональных данных работника. В ней разъяснены понятия персональных данных работника и обработка персональных данных работника:
- персональные данные работника - информация, необходимая работодателю в связи с трудовыми отношениями и касающаяся конкретного работника;
- обработка персональных данных работника - получение, хранение, комбинирование, передача или любое другое использование персональных данных работника (Глава 14).

В частности в статье 86 сформулированы общие требования при обработке персональных данных работника и гарантии их защиты.
В ней сказано, что:
- обработка персональных данных работника может осуществляться исключительно в целях обеспечения соблюдения законов и иных нормативных правовых актов, содействия работникам в трудоустройстве, обучении и продвижении по службе, обеспечения личной безопасности работников, контроля количества и качества выполняемой работы и обеспечения сохранности имущества;
- работники и их представители должны быть ознакомлены под расписку с документами организации, устанавливающими порядок обработки персональных данных работников, а также об их правах и обязанностях в этой области;
- все персональные данные работника следует получать у него самого. Если персональные данные работника возможно получить только у третьей стороны, то работник должен быть уведомлен об этом заранее и от него должно быть получено письменное согласие и т.д.

Оговорен порядок хранения, использования и передачи персональных данных работников (Статья 87).
В частности, работодателям и другим лицам получающим персональные данные работников запрещено:
- сообщать персональные данные работника третьей стороне без письменного согласия работника, за исключением случаев, когда это необходимо в целях предупреждения угрозы жизни и здоровью работника, а также в случаях, установленных федеральным законом;
- сообщать персональные данные работника в коммерческих целях без его письменного согласия и т.д.
Предусмотрены права работников в целях обеспечения защиты персональных данных, хранящихся у работодателя и ответственность за нарушение норм, регулирующих обработку и защиту персональных данных работника.

Раздел Рабочее время в КЗоТе почти не претерпел изменений и изложен в новом Трудовом Кодексе практически в том же объеме, за исключением того, что теперь привлечение к сверхурочным работам должно производится работодателем с письменного согласия работника (Статья 99).

В раздел Время отдыха введена статья определяющая виды времени отдыха, это:

- перерывы в течение рабочего дня (смены);
- ежедневный (междусменный) отдых;
- выходные дни (еженедельный непрерывный отдых);
- нерабочие праздничные дни;
- отпуска(Статья 107)
Определена минимальная продолжительность для отдыха и питания не менее 30 минут, но не более 2-х часов.

В Трудовом Кодексе (статья 112) установлены нерабочие праздничные дни:
1 и 2 января - Новый год;
7 января - Рождество Христово;
23 февраля - День защитника Отечества;
8 марта - Международный женский день;
1 и 2 мая - Праздник Весны и Труда;
9 мая - День Победы;
12 июня - День России;
7 ноября - годовщина Октябрьской революции. День согласия и примирения;
12 декабря - День Конституции Российской Федерации.
т.е. в Российской Федерации стало на один праздник больше.
Работа в праздничные и выходные дни запрещена. В исключительных случаях привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с письменного согласия работников.
Допускается привлечение к работе в выходные и нерабочие праздничные дни творческих работников организаций кинематографии, теле- и видеосъемочных коллективов, театров, театральных и концертных организаций, цирков, средств массовой информации, профессиональных спортсменов в соответствии с перечнями категорий этих работников в организациях, финансируемых из бюджета, в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации, а в иных организациях - в порядке, устанавливаемом коллективным договором (Статья 113).

Значительно изменена Глава 19 Отпуска.

Так, продолжительность ежегодного основного оплачиваемого отпуска установлена 28 календарных дней. При этом, нерабочие праздничные дни, приходящиеся на период отпуска, в число календарных дней отпуска не включаются и не оплачиваются (Статья 115, 120).
Право на использование отпуска за первый год работы возникает у работника по истечении шести месяцев его непрерывной работы в данной организации. По соглашению сторон оплачиваемый отпуск работнику может быть предоставлен и до истечения шести месяцев (Статья 122).
Часть отпуска, превышающая 28 календарных дней, по письменному заявлению работника может быть заменена денежной компенсацией (Статья 126).
По письменному заявлению работника неиспользованные отпуска могут быть предоставлены ему с последующим увольнением (за исключением случаев увольнения за виновные действия). При этом днем увольнения считается последний день отпуска .
При увольнении в связи с истечением срока трудового договора отпуск с последующим увольнением может предоставляться и тогда, когда время отпуска полностью или частично выходит за пределы срока этого договора. В этом случае днем увольнения также считается последний день отпуска (Статья 127).

В разделе VI Оплата и нормирование труда определено, что выплата заработной платы производится в денежной форме в валюте Российской Федерации (в рублях).
В соответствии с коллективным договором или трудовым договором по письменному заявлению работника оплата труда может производиться и в иных формах, не противоречащих законодательству Российской Федерации и международным договорам Российской Федерации. Доля заработной платы, выплачиваемой в не денежной форме, не может превышать 20 процентов от общей суммы заработной платы.
Выплата заработной платы в виде спиртных напитков, наркотических, токсических, ядовитых и вредных веществ, оружия, боеприпасов и других предметов, в отношении которых установлены запреты или ограничения на их свободный оборот, не допускается (Статья 131).
Установлена величина минимальной заработной платы, которая не может быть ниже размера прожиточного минимума трудоспособного человека (Статья 133) (декларативно).

В связи с изменением продолжительности основного оплачиваемого отпуска изменен расчет среднего дневного заработка для оплаты отпусков и выплаты компенсации за неиспользованные отпуска который исчисляется за последние три календарных месяца путем деления суммы начисленной заработной платы на 3 и на 29,6 (среднемесячное число календарных дней).
Средний дневной заработок для оплаты отпусков, предоставляемых в рабочих днях, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также для выплаты компенсации за неиспользованные отпуска определяется путем деления суммы начисленной заработной платы на количество рабочих дней по календарю шестидневной рабочей недели (Статья 139).

В новом Трудовом Кодексе предусмотрена ответственность работодателя за нарушение сроков выплаты заработной платы и иных сумм, причитающихся работнику и закреплено право работника в случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней, известив работодателя в письменной форме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы (Статья 142).

Внесено изменение в оплату времени простоя по вине работодателя. Теперь если работник в письменной форме предупредил работодателя о начале простоя, оплата времени простоя по вине работодателя будет оплачиваться в размере не менее двух третей средней заработной платы работника (Статья 156), а не 2/3 тарифной ставки (оклада) как было ранее.

Предусмотрены гарантии руководителю организации, его заместителям и главному бухгалтеру при расторжении трудового договора в связи со сменой собственника организации.
В случае расторжения трудового договора с руководителем организации, его заместителями и главным бухгалтером в связи со сменой собственника организации новый собственник обязан выплатить указанным работникам компенсацию в размере не ниже трех средних месячных заработков работника (Статья 181).

В главе 30 Дисциплина труда уменьшено количество дисциплинарных взысканий налагаемых за совершение дисциплинарного проступка:
1) замечание;
2) выговор; (строгий выговор исключен)
3) увольнение по соответствующим основаниям.

Раздел X Охрана труда сформулирован в соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 г. № 181-ФЗ "Об основах охраны труда в Российской Федерации", где четко сформулирована государственная политика в области охраны труда, организация охраны труда, права и обязанности сторон и ответственность за нарушения охраны труда.

В разделе Материальная ответственность сторон трудового договора предусмотрена материальная ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы:
При нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно (Статья 236).

В Трудовом Кодексе предусмотрена абсолютно новые главы:
43 - Особенности регулирования труда руководителя организации и членов коллегиального исполнительного органа организаций;
48 - Особенности регулирования труда работников, работающих у работодателей - физических лиц;
49 - Особенности регулирования труда надомников и т.д.

Вот далеко не полный перечень изменений и дополнений внесенных в Трудовой Кодекс Российской Федерации.


Начальник территориального отдела
Комитета по труду (Балаковский район) А.В. Тополев