Об утверждении бюджета Балаковского муниципального образования на 2002 год

Совет депутатов Балаковского муниципального образования
Саратовской области

Шестнадцатое заседание Совета депутатов второго созыва

РЕШЕНИЕ № 125

30.12.2001 г.
Об утверждении бюджета
Балаковского муниципального
образования на 2002 год

Рассмотрев проект бюджета Балаковского муниципального образования, представленный администрацией Балаковского муниципального образования и обсудив его на комиссии Совета депутатов по бюджетно-финансовой политике, учитывая все рекомендации, Совет депутатов Балаковского муниципального образования
РЕШИЛ:
1. Утвердить бюджет Балаковского муниципального образования на 2002 год по доходам в сумме 654950 тыс. рублей и расходам в сумме 654950 тыс. рублей, из них по текущим расходам 650209 тыс. рублей и капитальным расходам в сумме 4731 тыс. рублей.
2. Определить источниками доходной части бюджета налоговые и другие обязательные платежи, подлежащие начислению в 2002 году в соответствии с прогнозом социально-экономического развития муниципального образования, а также погашение недоимки и уплаты отсроченных платежей по реструктуризации:
– по платежам за пользование природными ресурсами в размере 176,0 тыс. рублей.
– по налогу на содержание жилфонда в размере 376,0 тыс. рублей.
Учесть в бюджете Балаковского муниципального образования на 2002 год поступления доходов по источникам согласно приложению 1 к настоящему решению.
3. Установить, что в 2002 году отсрочка, рассрочка, налоговый кредит, инвестиционный налоговый кредит по налогам и другим обязательным платежам в части, зачисляемой в бюджет Балаковского муниципального образования, могут быть предоставлены налогоплательщику только в порядке и на условиях, предусмотренных налоговым кодексом Российской Федерации.
4. Установить на 2002 год лимит предоставления, в пределах финансового года налоговых кредитов, рассрочек, отсрочек по уплате налогов в части, зачисляемой в бюджет Балаковского муниципального образования в размере не более 0,2 % от объема налоговых доходов бюджета Балаковского муниципального образования.
5. Установить в 2002 году зачисление 50 % прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, в бюджет Балаковского муниципального образования.
6. Освободить от уплаты земельного налога, подлежащего зачислению в бюджет Балаковского муниципального образования, организации, полностью содержащиеся за счет средств бюджета Балаковского муниципального образования.
7. Суммы штрафов, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, зачисляются в бюджет Балаковского муниципального образования по нормативам, установленным законодательством о налогах и сборах для соответствующих налогов и сборов, бюджетным законодательством Российской Федерации и настоящим решением.
Суммы штрафов, предусмотренных главами 16 и 18 части первой Налогового кодекса Российской Федерации, которые невозможно отнести к соответствующему налогу или сбору, в соответствии с решением областной Думы зачисляются в бюджет Балаковского муниципального образования в размере 25 %.
8. В бюджет Балаковского муниципального образования полностью зачисляются средства, взысканные в качестве штрафов по вступившим в законную силу приговорам судов (судей), а также суммы штрафов, налагаемых за административные правонарушения, ответственность за которые предусмотрена законодательством Российской Федерации, за исключением штрафов, получатели которых установлены законодательными актами Российской Федерации и настоящим решением.
9. В соответствии со статьей 42 Бюджетного кодекса РФ доходы, поступающие от сдачи в аренду имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджет Балаковского муниципального образования в полном объёме.
10. В соответствии со статьей 43 Бюджетного кодекса РФ доходы от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, подлежат зачислению в бюджет Балаковского муниципального образования в полном объёме.
11. Доходы от продажи земли и нематериальных активов, находящихся в муниципальной собственности, зачисляются в бюджет Балаковского муниципального образования в соответствии с законодательством Российской Федерации.
12. 100 процентов средств от приватизации имущества, находящегося в муниципальной собственности, а также от продажи акций предприятий, созданных в процессе приватизации, зачисляются в бюджет Балаковского муниципального образования.
13. Установить на 2002 год комитету по управлению имуществом норматив отчислений от доходов, полученных от сдачи в аренду имущества (нежилого фонда), находящегося в муниципальной собственности – 10 % (но не более утвержденной сметы) на:
- проведение капитального ремонта нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности;
- проведение аукционов;
- оформление правовой документации согласно гражданско–правовым сделкам с объектами недвижимости, находящимся в муниципальной собственности.
Прочие налоги, сборы, пошлины, платежи и неналоговые доходы, подлежат зачислению в бюджет Балаковского муниципального образования в соответствии с действующим законодательством.
14. В соответствии с Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2002 год» на территории Саратовской области приостановлено на 2002 год действие статьи 24 Закона Российской Федерации «О плате за землю» в части целевого использования централизованного земельного налога и арендной платы.
15. Расходы по статье «Земельные ресурсы» направляются на финансирование мероприятий по повышению плодородия почв, ведение земельного кадастра и мониторинга земель и землеустройства, проведение инвентаризации земель, согласно заключенных договоров на 2002 год, приобретение средств химической защиты растений, проведение работ по мелиорации с/х земель, создание защитного лесоразведения.
16. Задолженность бюджета Балаковского муниципального образования перед областным бюджетом по переоформленным в бюджетные ссуды гарантийным обязательствам сельскохозяйственных товаропроизводителей (по централизованным кредитам 1992-1994 годов и начисленным по ним процентам) уменьшается на сумму:
- начисленных по состоянию на 1 января 2002 года процентов за пользование бюджетными ссудами;
- задолженности по ссудам и начисленным по ним процентам, не имеющим источников погашения.
Порядок уменьшения задолженности, предусмотренной частью первой настоящего пункта, определяется Правительством Саратовской области.
Прекратить с 1 января 2002 года начисление платы за пользование бюджетными ссудами, указанными в части первой настоящего пункта.
17. Задолженность предприятий и организаций агропромышленного комплекса по товарному кредиту, полученному на поставку горюче-смазочных материалов сельхозтоваропроизводителям в 1996 году, в случае их погашения взимаются с заемщиков и зачисляются в доход областного бюджета в семидневный срок с момента поступления.
18. Установить на 01.01.2003 г. верхний предел муниципального долга 33000 тыс. рублей, в том числе включая предельный объем обязательств по муниципальным гарантиям в размере 10000 тыс. рублей.
Изменение предельных размеров муниципального долга, установленных в части первой настоящего пункта, производится по представлению администрации Балаковского муниципального образования и осуществляется после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
19. Администрация Балаковского муниципального образования вправе принимать решение о направлении в 2002 году сверхплановых налоговых и неналоговых доходов бюджета и средств от продажи имущества, находящегося в муниципальной собственности, на погашение и обслуживание муниципального долга.
Решение, указанное в части первой настоящего пункта, принимается без внесения изменений и дополнений в настоящее решение.
20. Разрешить администрации Балаковского муниципального образования в пределах утвержденного муниципального долга привлекать кредитов банков и других кредитных учреждений, а также заимствования иных юридических лиц.
21. Утвердить расходы бюджета Балаковского муниципального образования на 2002 год по разделам функциональной классификации согласно приложению 2 к настоящему решению.
22. Утвердить пообъектный перечень расходов на капитальное строительство по разделам функциональной классификации на 2002 год в сумме 1418 тыс. рублей согласно приложению 3 к настоящему решению.
23. Утвердить в пределах расходов бюджета Балаковского муниципального образования перечень главных распорядителей, распорядителей и получателей средств из бюджета Балаковского муниципального образования на 2002 год согласно приложению 4 к настоящему решению.
24. Утвердить перечень целевых программ на 2002 год согласно приложению № 5 к настоящему решению.
25. Установить, что в 2002 году не допускается увеличение количества организаций бюджетной сферы (кроме учреждений, принимаемых в муниципальную собственность от других ведомств и учреждений), а также численности их работников.
26. Предоставить право главным распорядителям, распорядителям и получателям средств бюджета Балаковского муниципального образования направлять не более 20 % годовых бюджетных назначений по статьям экономической классификации на погашение кредиторской задолженности, образовавшейся по состоянию на 01.01.2002 г.
27. Главные распорядители, распорядители и получатели средств бюджета Балаковского муниципального образования при заключении договоров, финансирование исполнения которых осуществляется за счет средств местного бюджета, вправе предусматривать авансовые платежи (полная или частичная предварительная оплата) только в случаях, когда федеральными законами продавцам (поставщикам, подрядчикам) товаров (работ, услуг) предоставлено право требования таких платежей.
Действие части первой настоящей статьи не распространяется на договоры, заключаемые по результатам конкурсов на размещение заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд образования.
28. Администрация Балаковского муниципального образования вправе в ходе исполнения настоящего решения по представлению главных распорядителей, распорядителей и получателей средств местного бюджета вносить изменения в:
ведомственную структуру расходов местного бюджета – в случае передачи полномочий по финансированию отдельных учреждений, мероприятий или видов расходов;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета – при осуществлении взаимных расчетов с областным бюджетом на выполнение отдельных полномочий;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета путем уменьшения ассигнований на сумму, израсходованную получателями бюджетных средств незаконно или не по целевому назначению, - по предписаниям контрольных органов местного и областного уровня;
экономическую структуру расходов местного бюджета – в случае образования в ходе исполнения местного бюджета на 2002 год экономии по отдельным статьям экономической классификации;
ведомственную, функциональную и экономическую структуры расходов местного бюджета – на суммы средств, выделяемых органам исполнительной власти, учреждениям и организациям за счет средств резервного фонда;
в иных случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации.
29. Заключение и оплата бюджетными учреждениями договоров, исполнение которых осуществляется за счет средств бюджета Балаковского муниципального образования, производится в пределах утвержденных в их сметах доходов и расходов в соответствии с ведомственной, функциональной и экономической классификацией.
Принятые бюджетными учреждениями обязательства по договорам в части, превышающей ассигнования, утвержденные в бюджете Балаковского муниципального образования на эти цели, не подлежат оплате за счет средств местного бюджета на текущий финансовый год.
30. Направить на погашение кредиторской задолженности по финансированию реализации ФЗ «О ветеранах» средства местного бюджета в объеме 3100 тыс. рублей.
31. Правовые акты, влекущие дополнительные расходы средств местного бюджета на 2002 год, а также сокращающие его доходную базу, реализуются и применяются только при наличии соответствующих источников дополнительных поступлений в местный бюджет и (или) при сокращении расходов по конкретным статьям местного бюджета на 2002 год, а также после внесения соответствующих изменений в настоящее решение.
В случае если реализация правового акта частично (не в полной мере) обеспечена источниками финансирования в бюджете Балаковского муниципального образования, такой правовой акт реализуется и применяется в пределах средств, предусмотренных на эти цели в местном бюджете на 2002 год.
32. Выплата средств по исполнительным листам производится из средств местного бюджета, выделенных органам исполнительной власти Балаковского муниципального образования и муниципальным учреждениям, как главным распорядителям средств местного бюджета.
33. Взыскание в бесспорном порядке средств местного бюджета по обязательствам органов исполнительной власти Балаковского муниципального образования и бюджетных учреждений, финансируемых за счет средств местного бюджета и имеющих лицевые счета получателей бюджетных средств в системе предварительного контроля расходов бюджета Балаковского муниципального образования, осуществляется финансовым управлением на основании исполнительных листов судебных органов и инкассовых поручений с указанных лицевых счетов.
34. При получении дополнительных доходов в 2002 году в бюджет Балаковского муниципального образования определить приоритетными направлениями расходования бюджетных средств:
заработная плата с начислениями;
оплата за теплоэнергоресурсы;
расходы по мелиорации земель и средств химической защиты растений;
по учреждениям образования – питание, трансферты и капитальный ремонт;
по учреждениям культуры – содержание Драматического театра, филармонии, Центральной библиотечной системы и капитальный ремонт сельских домов культуры;
по учреждениям здравоохранения – питание, медикаменты, приобретение оборудования длительного пользования и капитальный ремонт.
35. Установить на 2002 г. предельную численность работников, содержащихся за счёт средств бюджета Балаковского муниципального образования в организациях УВД, ГПЖ, финуправления (КРО), муниципальная статистика, в пределах утверждённых смет на 2002 г.
Установить последним годом финансирования работников, содержащихся за счёт средств бюджета Балаковского муниципального образования – 2003 г.
36. Обратиться в Саратовскую областную Думу, в Министерство финансов Саратовской области с требованием включить в бюджет Балаковского муниципального образования на 2002 г. 12 месячных выплат заработной платы работникам бюджетной сферы. Срок – до 15 января 2002 г.
Обратиться в прокуратуру Саратовской области с жалобой на незаконные действия органов государственной власти Саратовской области по формированию доходной части бюджета Балаковского муниципального образования на 2002 г.
37. Утвердить следующий перечень социально значимых статей бюджета Балаковского муниципального образования на 2002 г., подлежащих финансированию в полном объёме:
 оплата труда с начислениями;
 питание;
 медикаменты;
 трансферты населения;
 теплоэнергоресурсы (тепло, электроэнергия, газ).
38. Совету депутатов выйти с законодательной инициативой в Саратовскую областную Думу с вопросом «О долгосрочном (не менее 3 лет) закреплении нормативов отчислений по регулирующим налогам».
39. Администрации Балаковского муниципального образования разработать и представить в Совет депутатов на утверждение механизм оперативного расходования дополнительно полученных доходов в течение финансового года.
40. Финансовые взаимоотношения с государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также с юридическими лицами, не являющимися государственными или муниципальными предприятиями, бюджетными учреждениями, а также гражданами – предпринимателями, строятся на основе положений Бюджетного Кодекса РФ.
41. Исполнение местного бюджета осуществлять уполномоченными исполнительными органами на основе бюджетной росписи, второй экземпляр которой должен быть представлен в Совет депутатов.
42. Обратиться в Саратовскую областную Думу по вопросу установления отчислений по налогу на прибыль организаций в бюджет Балаковского муниципального образования не ниже 5%.


Председатель
Совета депутатов В.А. Соловьев