Отчет о работе администрации муниципального образования город Балаково

Традиционно одной из важнейших сфер деятельности органов местного самоуправления является жилищно-коммунальное хозяйство и  благоустройство территорий. В структуре расходов бюджета города расходы на благоустройство, содержание и ремонт дорог составляют 41% (257,1 млн.руб.), на жилищно-коммунальное хозяйство 23% (141,1 млн.руб.).
 Капитальный ремонт многоквартирных домов
В рамках 185-ФЗ утверждена адресная программа по проведению капитального ремонта многоквартирных домов в городе Балаково на 2012 год, согласно которой будет произведен ремонт кровли на 50 многоквартирных домах с установкой  общедомовых приборов учета  коммунальных ресурсов. Объем финансирования программы за счет всех источников составит 60 млн.рублей. Для выполнения работ по капитальному ремонту многоквартирных домов управляющими организациями и ТСЖ проведена работа по отбору подрядных организаций.
Еще раз информирую жителей МКД о возможности при создании ТСЖ возместить организационные расходы за счет средств местного бюджета. С целью дальнейшей реализации 185-ФЗ разработана и утверждена муниципальная программа «Содействие созданию благоприятных условий для образования и деятельности ТСЖ» с объемом финансирования  610 тыс.рублей.
Задачами на II полугодие 2012 года является реализация в полном объеме  185-ФЗ с соблюдением всех требований федерального законодательства в данном направлении, в том числе и установка общедомовых приборов учета.  

Обеспечение жильем молодых семей и переселение граждан из аварийного жилищного фонда
В рамках муниципальной адресной целевой программы «Переселение граждан из аварийного и непригодного для проживания жилищного фонда муниципального образования город Балаково на 2012 год», расселению подлежит 3 аварийных жилых дома (ул. Комарова, д.57, д.59 и ул.Щорса, д.59) или 22 квартиры (58 человек). На эти цели из бюджетов всех уровней выделено 27,4 млн.рублей, из них в местном бюджете предусмотрено 7,6 млн.рублей, аванс в размере 30% оплачен, 5 квартир полностью готовы. На сегодняшний день признано аварийными 20 домов, может быть признано аварийными еще 251 дом (63,6 тыс.м 2 ) с потребностью в финансировании 1,5 млрд.руб.
Что касается вопроса реализации МЦП в 2012 году «Обеспечение жильем молодых семей муниципального образования город Балаково на 2011-2015 годы», то на 2012 год муниципальному образованию город Балаково предусмотрено выделение денежных средств на обеспечение жильем 7 молодых семей
Задачи
Ввод в эксплуатацию дома  по строительному адресу: ул.Каховская, д.16 будет запланирован до 10.12.2012года. Снос аварийных многоквартирных домов намечен на  декабрь 2012г.
Предоставление молодым семьям социальных выплат на приобретение/строительства жилья предусмотрено в  III-IV квартале 2012 года.

МОП
    Еще одной насущной  проблемой на сегодняшний день является новая строка в счетах-извещениях на оплату квартиры по освещению МОП. Поскольку у администрации отсутствуют договорные отношения с ОАО «Саратовэнерго» мы не можем подать в суд в защиту неограниченного круга лиц. Это имеет право делать прокуратура (да и то в строго оговоренных случаях). Мы не согласны с тем, что ОАО «Саратовэнерго» производит начисление законно, поскольку методика распределения кВт-час должна применяться (если есть общедомовой прибор учета) только при наличии показаний по всем индивидуальным приборам учета. Сейчас администрацией города готовятся несколько заявлений от имени физических лиц, и в случае положительного исхода подать такие заявления будет предложено всем желающим. Результаты положительного решения суда в сторону жителей мы гарантировать не можем, но если есть желающие мы уже сейчас можем предоставить образец искового заявления для защиты своих прав гражданам.

Ремонт дорог

В 2012 году для решения задач по содержанию и ремонту дорог образован  муниципальный Дорожный фонд города в размере 156,3 млн.руб., в том числе на ремонт автомобильных дорог общего пользования и ремонт дворовых территорий многоквартирных домов направлено 93,2 млн. рублей (при потребности на ремонт магистральных, внутриквартальных дорог,  проездов, мостов и путепроводов, строительство автодорог в частном секторе 785 млн. рублей). Из областного дорожного фонда в этом году выделено 52 млн.рублей.  Проведены процедуры торгов и заключены  контракты на ремонт 202 тыс.м2 магистральных и внутриквартальных дорог за счет средств местного и  областного бюджета на сумму 90,7 млн.рублей.
Список магистральных дорог:
За счет средств местного бюджета
1. Улица  Комарова от ул. Малая Вокзальная до ул. Минская;
2. Улица Советская от ул. Заовражная до ул. Ленина;
3. Ул. Малая Вокзальная от ул. Комарова до ул. Набережная Леонова;
4. Улица Чапаева (от ул. Комсомольская до ул. Факел Социализма);
5. улица 20 лет ВЛКСМ (от Пожарной части № 21  до ул. Свердлова);
6. ул. Свердлова от ул. Ленина до ул. 60 лет СССР;
7. ул. Титова от банка «София» до ул. Академика Жука;
8. площадь железнодорожного вокзала г. Балаково;
9. ул. Саратовское шоссе ( от поворота на Саратов до протяженностью 938м.в сторону полигона ТБО).
За счет средств областного бюджета:
1. улица Проспект Героев от ул. Степная до ул. Саратовское шоссе  объездная;
2. улица Трнавская  от ул. Саратовское шоссе  объездная  до ул. 30 лет Победы;
3. участки дорожного полотна на Старую пристань;
4. ул. Академика Королева (от шлюзового моста до 1-ого разворота по ул. Академика Королева; от спуска со шлюзового моста по ул. Академика Королева до перекрестка ул. Чапаева-Титова);
5. ул. Коммунистическая (от ул. Заводская до конечной остановки маршрута №10 "Речной вокзал");
6. площадка для отстоя автобусов по ул. Коммунистическая;
7. ул. Рабочая (от с/х техники до ул. Заводской);
8. ул. Ленинградская (от ул. Ленина до пересечения с ул. Вольской);
9. ул. Пролетарская (от ул. Заовражной до пересечения с ул. 20 лет ВЛКСМ);
10. ул. Вольская (от д.№53 по ул. Вольской до пересечения с ул. Советской);
11. ул. Гагарина (от ул. Комсомольской до ул. Факел Социализма).
Контроль качества выполненных работ по ремонту автодорожного полотна производится на каждом этапе работ в соответствии с заключенными контрактами на оказание услуг технического надзора.
Кроме этого, Управлением благоустройства и дорожного хозяйства в целях организации контроля за благоустройством территории после вскрышных работ ведется работа по отслеживанию реестра выданных и не закрытых земляных ордеров. По итогам 1 полугодия 2012 года в МУ МВД РФ «Балаковское» направлен перечень из 178 мест для составления протоколов об административной ответственности. К сожалению, у органов местного самоуправления функция составления протоколов отсутствует, что значительно усложняет и замедляет процесс реагирования на нарушения законодательства в сфере санитарного содержания территорий города.  

Развитие налооблагаемой базы и увеличение доходной части бюджета муниципального образования город Балаково

Учитывая  предельный дефицит бюджета в 2012 году межведомственной комиссией при администрации города ведется активная работа по развитию налогооблагаемой базы и увеличению доходной части бюджета (проведено19 заседаний).
Результатами работы комиссии стали:
- по вопросу минимизации недоимки в бюджет города:
погашение физическими и юридическими лицами задолженности по уплате местных налогов в сумме 1 ,4 млн.руб.;
предоставление графиков погашения задолженности в течение 2012 года по налоговым и неналоговым платежам в бюджет города в сумме 10,3 млн.руб.;
- по вопросу расширения налоговой базы по налогам, поступающим в бюджет города Балаково:
на налоговый учет по состоянию на 25.06.2012г. встали 24 учреждения социальной сферы по 29 земельным участкам с годовыми начислениями земельного налога на сумму 10,3 млн.руб.;
в результате работы по оказанию содействия в оформлении объектов индивидуальной жилой застройки лиц за январь - май  2012 год проинвентаризировано  9 объектов ИЖЗ общей площадью 4985 кв. м.
В случае полного выполнения предписаний по результатам муниципального земельного контроля юридическими и физическими лицами, ИП по оформлению ими прав на земельные участки поступления денежных средств в бюджет МО г.Балаково может еще дополнительно составить:
По неналоговым платежам (за аренду земли) 184 тыс. руб.
По земельному налогу 1,4 млн. руб.
Всего- 1,5 млн.руб.
-по вопросу погашения задолженности:
           по налоговым доходам в сумме 57 тыс. руб. (погашение задолженности по зем.налогу);
            по неналоговым доходам в сумме 285 тыс. руб. (погашение задолженности по арендной плате за аренду земельных участков).
    
В ходе  проведенных за прошедший период Уполномоченным органом процедур торгов экономия бюджетных средств  составила 7,7 млн.руб. или 5% от суммы объявленных процедур, причем приоритетным видам торгов для нас являются аукционы в электронной форме, рекомендованные для проведения на всех уровнях власти.
    
В результате рассмотрения гражданских, административных, арбитражных дел находящихся в производстве юридического отдела:
было принято решений в пользу администрации города Балаково на общую сумму –   4 млн. рублей. В результате судебного разбирательства по иску администрации города Балаково к Федеральной налоговой службе в отношении возврата земельного налога ОАО «Энергокомплекс», неправомерно осуществленного за счет средств бюджета города Балаково,  в 2012 году в бюджет города поступило  2,3 млн. руб.  и до конца года ожидается поступление еще по двум исполнительным документам на сумму  1,7 млн.руб.
взыскано с казны города Балаково на общую сумму 102 тыс. рублей, из них по УБДХ -71 тыс.руб., казна -31 тыс.руб. (взыскание материального ущерба в следствии причинения вреда в результате ДТП)  (2011 год-234,9 тыс.руб.)
Еще одна существующая проблема –это проведение работ по формированию земельного участка и установления границ около 500 МКД . При средней стоимости проведения этих работ в 25000 руб. общая требуемая сумма составит  12,5 млн. рублей. В настоящее время путем получения кадастровых выписок выверяется общее количество домов, подлежащих межеванию. Муниципальной целевой программой «Межевание земельных участков …. на 2012 – 2015 годы» предусмотрено межевание земельных участков, занимаемых 223 многоквартирными домами с выделением денежных средств из бюджета города Балаково в 2012-2015 годах в сумме 5 775 000 руб. (прогнозно). В данную программу планируется (после выверки данных) в ближайшее время внести изменения в части увеличения общего количества домов, подлежащих межеванию и необходимой суммы средств на его проведение. Это еще одно препятствие в рамках соблюдения условий 185-ФЗ, старые дома не могут попасть  в Программу из-за не отмежеванных территорий.
В связи с аварийным состоянием к/т «Россия» на основании заключения Гипрохима о высокой степени опасности для людей принято решение о закрытии  кинотеатра и включении его в Прогнозный план приватизации для продажи с сохранением вида использования.
В этом году  на территории города продолжена  реализация областной программы «Доступная среда». Планируется установить еще 3  светофорных объекта со звуковыми сигналами, обеспечить пешеходную доступность Гимназии № 1, МАУ «Форум» в части обустройства тротуаров. Кроме этого, в МАУ «Форум» будут дооборудованы душевая комната, санузел, раздевалка для беспрепятственного доступа людей с ограниченными возможностями  Одновременно за счет средств местного бюджета продолжается реализация программы по устройству индивидуальных пандусов для инвалидов-колясочников, проживающих на 1 этажах.

В рамках подготовки к празднованию 250-ти летия города  Центральная площадь будет отремонтирована. Запланированы мероприятия по участию в торжествах роты почетного караула, военного оркестра, творческих коллективов из города Череповца,Энгельса. Апофеозом концертной программы «Музыка над Волгой» будет выступление концертного коллектива Дениса Майданова.   Как пример для подражания можно отметить инициативу ЗАО «Балаково-Центролит» украсить ко Дню города ул. 30 лет Победы  цветочными кашпо  на опорах. Мы будем рады приветствовать подобные инициативы и от других предприятий и организаций.

В настоящее время на Набережной судоходного канала по ул. Титова проведены работы по уборке и вывозу мусора, покосу травы, спилу поросли, сухостоя. Установлены два бункера-накопителя для мусора. Заключается контракт на восстановление уличного освещения Набережной на сумму 1,3 млн.рублей. Совместно с этим, подготовлен эскиз благоустройства территории для проведения переговоров по привлечению собственников земельных участков, находящихся в Нижнем Новгороде к участию в судьбе этого значимого для города и его жителей объекта. В настоящее время достигнута договоренность с районом Гидросооружений о выделении 2-х работников для содержания Набережной в надлежащем порядке на постоянной основе.

 С этого года в полном объеме вступил в силу 83-ФЗ, основной задачей которого является повышение качества и доступности муниципальных услуг. Для каждого муниципального учреждения сформированы муниципальные задания на оказание услуг с указанием показателей объема и качества его выполнения. Установлена прямая зависимость размера субсидии от результатов деятельности учреждений, что значительно упрощает выявление факторов, влияющих на завышение потребности в средствах. Если в прошлом финансирование учреждений осуществлялось согласно смет, т.е. по потребности, то сейчас необходимо подтвердить какое количество и насколько качественно оказаны  муниципальные услуги. По итогам работы первого года по 83-ФЗ при подготовке проекта бюджета на следующий год будут учтены все выявленные  замечания по необоснованной нормативной численности учреждений и  содержанию непрофильных активов. Все это будет в конечном итоге способствовать появлению конкурентных условий, при которых производить некачественные услуги будет невыгодно. Как предварительный итог работы Закона можно отметить сохранение объема финансирования учреждений в том же объеме, что и в аналогичном периоде прошлого года, причем количество проведенных мероприятий увеличилась на 12% (2011г.-353 шт./2012г.-398 шт.).



Исполняющий обязанности
главы администрации муниципального
образования город Балаково                                               А.В.Балуков