Текст доклада "Итоги социально-экономического развития Балаковского муниципального образования за 9 месяцев 2001 года"

ДОКЛАД
к активу "Итоги социально-экономического развития Балаковского муниципального образования за 9 месяцев 2001 года".

За прошедшие 9 месяцев этого года промышленностью Балаковского муниципального образования произведено продукции на сумму 8,8 млрд. рублей, что соответствует уровню прошлого года в сопоставимых ценах.
Более 90% всего промышленного производства г. Балаково приходится на три ведущие отрасли: нефтехимическая электроэнергетика и химическая промышленность. Это Балаковская АЭС, "Балаковорезинотехника", "Балаковские минеральные удобрения", "Балаковское химволокно".
Основным предприятием, работающим в нефтехимической отрасли, является "Балаковорезинотехника" (Генеральный директор Ефремов Е.С.). Рост объёмов производства в нефтехимической промышленности по сравнению с январём - сентябрем 2000 года составил 108%.
Увеличение объёмов производства на данном предприятии вызвано структурными сдвигами в ассортименте выпускаемой продукции. Одним из главных направлений в деятельности ОАО "Балаковорезинотехника" является наращивание объемов по выпуску новой продукции: обивок дверей для автомобилей КамАЗа, уплотнителей оконных конструкций и др.
Несколько снизились по сравнению с соответствующим периодом прошлого года (на 4%) объёмы производства электроэнергии, что связано с плановым ремонтом блоков Балаковской АЭС, хотя плановые показатели 9-ти месяцев перевыполнены на 5%. Выработка электроэнергии составила 19 млрд. квт.ч. К сожалению, допущено снижение объёма производства на предприятиях химической отрасли. Он снизился на 8%. Общее снижение объёма по отрасли явилось результатом нестабильной работы ПО "Балаковское химволокно" (Генеральный директор Турьян Б.Д.). Здесь есть объективные причины: в результате удорожания энергоресурсов и сырья растет себестоимость, а цена продукции на мировом рынке имеет тенденцию к снижению. Однако руководителями предприятия далеко не все сделано для преодоления негативных тенденций.
Как пример удачной организации производства, можно привести "Балаковские минеральные удобрения" (дир. Шапошник Ю.П.), которое имеет аналогичные проблемы с сырьем и энергоресурсами, тем не менее, производство минеральных удобрений на предприятии увеличилось на 10% по сравнению с соответствующим периодом 2000 года.
Нестабильно работают предприятия отрасли машиностроения и, прежде всего, предприятия группы "Химэкс". Это "Волжский дизель им. Маминых" (Гужин А.М.), где производство дизелей уменьшилось на 22% и "Химэксмаш", практически прекративший свою работу. Группа "Химэкс" постоянно предлагает различные проекты экономической реанимации предприятий, но к сожалению дальше разговоров дело не идет. Результаты говорят сами за себя.
Объём выпуска продукции в целом по отрасли снизился на 39% по сравнению с январём - сентябрем 2000 года.
Отрадно заметить, что наиболее быстрыми темпами в прошедшем периоде текущего года развивались предприятия пищевой промышленности. "Молоко Поволжья" (дир. Чепрасов И.В.), "Балаковохлеб" (дир. Зотов В.В.), "Мясокомбинат "Балаковский", "Пивкомбинат "Балаковский" (дир. Соловьев А.А.). Эти предприятия работают стабильно, выпуск основных видов продовольствия увеличился на 13%., отрасль является одной из социально значимых, удовлетворяющих первоочередные потребности населения.

Строительными организациями за прошедшие 9 месяцев текущего года сдано в эксплуатацию 14 тыс. кв. м. жилья, школа на 162 ученических места в ОПХ "Крутое", при строительстве которой была оказана большая помощь со стороны Губернатора и Правительства Саратовской области.
С привлечением средства федерального бюджета завершено строительство прачечной для нужд здравоохранения и продолжается строительство Детского дома.
Город участвует в жилищном строительстве - завершается строительство ЖСК "Иволга" для работников бюджетной сферы. Продолжается строительство бани на 80 мест, троллейбусной линии по ул. Комарова.
К сожалению, еще недостаточно привлекаются в город инвестиции, в том числе предприятий города для строительства жилья работникам, по федеральным и областным программам.
Свои надежды и перспективы работники стройиндустрии связывают со строительством 2-й очереди Балаковской АЭС. Это дополнительное жилищное строительство, развитие социальной сферы города и строительство крайне необходимого городу моста через судоходный канал.

Общественный транспорт муниципального образования представлен предприятиями всех форм собственности: "Балаковское ПАТП" (Рогов В.И.), "Балаковоэлектротранс" (Лунин Н.Г.), частными предпринимателями, объединенными в 4 организации.
Ежедневно на маршруты выходит около 315 единиц транспорта, которые перевезли за 9 месяцев текущего года 54 млн. пассажиров. В "Балаковском ПАТП" и "Балаковоэлектротрансе" несмотря на повышение цен на горюче-смазочные материалы и энергоносители за счет оптимизации перевозок, приведения в соответствие штатного расписания и других мероприятий наметилась тенденция снижения их убыточности.
По итогам работы за I полугодие текущего года Министерством транспорта Саратовской области "Балаковское ПАТП" признано лучшим по вопросу безаварийной работы пассажирского транспорта.
В сентябре 2001 года водители ПАТП участвовали в Пятом областном конкурсе профессионального мастерства в г.Энгельсе и завоевали I командное место по нескольким номинациям.
Ощутимый вклад в перевозки пассажиров вносят частные перевозчики (150 автобусов), которые перевезли 4 млн. пассажиров.
Тружениками сельского хозяйства Балаковского муниципального образования за прошедший период собрано 106 тыс. тонн зерна. Урожайность по району составила 16,6 ц/га.
На зиму заготовлено 20 тыс.тонн сена, 12 тыс. тонн сенажа, 22 тыс.тонн соломы, 28 тыс.тонн силоса (что составило17 центнеров кормовых единиц на 1 условную голову).
Посеяно 33 тыс.га озимых культур, что на 10 тыс. га больше, чем в прошлом году, вспахано зяби 52 тыс. га, что на 11 тыс. га больше. Продолжается уборка подсолнечника и кукурузы.
За 9 месяцев текущего года сельхозпредприятиями произведено 10 тыс. тонн молока, 1,5 тыс. тонн мяса, 28 тыс. штук яиц, 7 тонн шерсти. От реализации животноводческой продукции по оперативным данным выручено около 95 млн. рублей. Общая прибыль по сельскохозяйственному производству за 9 месяцев составила 29 млн. рублей.
Мелиораторами района поливалось 5,5 тыс. га сельскохозяйственных культур. За счет средств федерального бюджета произведена реконструкция орошаемого участка площадью 160 га на сумму 3 млн. рублей. В текущем году проведены работы по повышению плодородия почв. В хозяйствах района проведено гипсование на площади 1600 га, внесено сыпучих минеральных удобрений на 12,5 тыс. га, жидкого аммиака - более, чем на 4 тыс. га. Это сделано впервые за прошедшие 10 лет, что явится хорошим заделом для будущих урожаев. В 2001 году вывезено 146 тыс. тонн органических удобрений. Проведена большая работа по борьбе с вредителями сельскохозяйственных культур и сорняками. На эти цели из бюджета муниципального образования было выделено 5,7 млн. рублей.
За прошедший период были приняты меры организационного и технологического характера, по внедрению достижений науки и передового опыта. Для этих целей приглашались ученые из Саратовского аграрного Университета им. Николая Ивановича Вавилова и из Московской с/х академии им.Тимирязева.
Возобновил работу пункт искусственного осеменения в СПК "Волгарь" по крупному рогатому скоту и в ОПХ "Крутое" по овцеводству.
За прошедший период 16 хозяйств сработали с прибылью. Это такие как: ГУП "Волга" (директор Левщанов Леонид Иванович) - 20 млн. рублей, ГУП ОПХ "Крутое" (директор Демин Александр Иванович) - 8 млн. рублей, ГУП ОПХ "Новониколаевское" (директор Корчаков Владимир Емельянович) - 6 млн. рублей.
В то же время 15 хозяйств получили убыток, это: ОАО "Птицефабрика "Балаковская" (директор Клочков Константин Николаевич) - 4,5 млн. рублей, СПК "Казаковский" (председатель Селяков Владимир Степанович) - 0,8 млн. рублей, СПК "Поливной" (председатель Сайгин Андрей Анатольевич) - 0,3 млн.
рублей.
Наибольший валовой сбор зерна (12,5 тыс. тонн при урожайности 20,5 ц/га) получил ГУП ОПХ "Крутое" (директор Демин Александр Иванович).
Наиболее высокая урожайность получена ГУП "Подсосенское" (директор Григоревский Иван Иванович) - 28,3 ц/га. А самый низкий валовый сбор (500 тонн) получен в СПК "Плеханы" (бывший руководитель Лысов Владимир Михайлович).
Самая низкая урожайность получена в СПК "Зоркинский" (председатель Агапов Игорь Владимирович) - 6,5 ц/га.
К сожалению, есть серьезные недостатки в животноводстве. Только в трёх хозяйствах надоили выше 2000 кг.: ГУП "Подсосенское" - 3271 кг. (Григоревский И.И.), ОПХ "Новониколаевское" - 2615 кг. (Корчаков В.Е.), СПК им.К.Маркса - 2179 кг. (Маснев А.П.), а в таких хозяйствах как СХА "Березовская"(Гречкин С.А.), СПК "Новоелюзанский" (Хаирова С.М.) и СПК "Плеханы" (бывший руководитель Лысов Владимир Михайлович) надои составили меньше 1 тыс. кг.
Бюджет Балаковского муниципального образования за 9 месяцев 2001 года по собственным доходам исполнен в сумме 562 млн. рублей, или 90% к годовому плану. Бюджет БМО в 2001 году исполняется на 100% денежными средствами.

По сравнению с соответствующим периодом прошлого года общий объём поступлений в бюджет Балаковского муниципального образования возрос в 1,7 раза.
В структуре доходов бюджета 48% приходится на поступления от подоходного налога и налога на прибыль. Все больший вес набирает единый налог на вмененный доход. По сумме поступлений он обогнал земельный налог и местные налоги, вместе взятые, и его удельный вес составляет почти 4%.
Администрацией БМО проведена значительная работа по повышению эффективности использования муниципального имущества, что позволило увеличить поступление средств в бюджет от сдачи в аренду в 1,5 раза.
Дополнительно вовлечены в экономический оборот 3,5 тыс. кв. м. Нежилого фонда.
Исполнение расходной части бюджета БМО произведено в сумме 538 млн. рублей, или 104% к утвержденному годовому плану.
На зарплату с начислениями и теплоэнергоресурсы направлено 66% от общего расхода, или 356 млн. рублей.
Главной задачей администрации БМО текущего года являлась своевременная оплата текущего потребления за теплоэнергоресурсы. По состоянию на 1 октября 2001 года на эту статью направлено 172 млн. рублей, что в 2 раза превышает утвержденный план 9 месяцев. Расходы на теплоэнергоресурсы в общем объёме бюджета составляют 32%.
Все социальные выплаты произведены своевременно и в полном объёме.

Можно с уверенностью сказать, что бюджет 2001 года будет значительно перевыполнен, что позволит решить многие проблемы муниципального образования.
Сейчас формируется бюджет 2002 года. Контрольные цифры нового бюджета, внесенные в Думу Правительством области вызывают большую обеспокоенность. В частности, по сравнению с текущим годом снижен процент отчисления по подоходному налогу с 75 до 66. Выпадение доходов составит 27 млн. рублей.
По налогу на прибыль предлагаемая доля БМО - 5%. Это самый низкий процент отчисления по области. Для сравнения в г. Саратове предлагается оставить 40%.
Мы обращаемся к Правительству области и к депутатам Областной Думы. Те предложения, с которыми мы выходили на Областную Думу, позволят городу и району получить дополнительно 119 млн. рублей доходов. А эти средства нам крайне необходимы на погашение кредиторской задолженности за потребленные теплоэнергоресурсы прошлых лет (дефицит 37 млн. рублей), на обеспечение полноценного питания и приобретение медикаментов, реализацию Закона "О ветеранах", улучшение состояния жилищно-коммунальной сферы города, которая является одной из важнейших задач администрации муниципального образования.

Отрасль жилищно-коммунального хозяйства профинансирована за 9 месяцев 2001 года на 142%. При плане 129 млн. рублей исполнение составило 184 млн. рублей. Самый большой удельный вес в финансировании отрасли занимает оплата энергоресурсов. При плане 56 млн. рублей исполнено 110 млн. рублей.
Финансирование отрасли жилищно-коммунального хозяйства позволило провести подготовку жилищного фонда к отопительному сезону 2001-2002 гг.
В настоящее время завершены работы на 15 теплотрассах (3,5 км.), выполнен ремонт инженерных коммуникаций в 25 домах, произведена замена 4 водоподогревателей в подвалах жилых домов, выполнен текущий ремонт кровель (27 тыс. кв. м.) на 269 домах, устанавливаются приборы учета тепла, электроэнергии, воды на всех объектах социальной и жилищной сферы. Перед отраслью стоит задача до конца года установить приборы учета тепла на всех ЦТП (всего 72, установлено на 53).
В целях бесперебойного снабжения муниципального образования теплоэнергоресурсами администрацией совместно с ОАО "СМУЭК" заключено соглашение о платежах за тепловую и электрическую энергию предприятий, учреждений и организаций, финансируемых из бюджета Балаковского муниципального образования.
Кроме того, достигнуто соглашение по реструктуризации долгов предыдущих лет, по которому предусматривается погашение в 2002 году задолженности в сумме 115 млн. рублей (это 30% общей задолженности прошлых лет).
В текущем году администрация БМО своевременно и в полном объеме оплачивала текущее потребление теплоэнергоресурсов. Однако, необходимо отметить, что доля платежей населения за потребленные жилищно-коммунальные услуги не соответствует федеральным стандартам, которые в этом году должны составлять 80% от экономически обоснованных тарифов.
На сегодняшний день доля платежей населения Балаковского муниципального образования составляет от 35 до 60% по разным видам услуг, и Совету депутатов необходимо как можно скорее принять решение по приведению доли платежей населения за жилищно-коммунальные услуги в соответствии с федеральным стандартом.

В отчетный период администрация Балаковского муниципального образования сосредоточила свое внимание на упорядочении финансирования социальной сферы.
На социально-значимые статьи бюджета - зарплата, питание, медикаменты, опекунские пособия и другие социальные выплаты - израсходовано 226 млн. руб. Удалось полностью погасить задолженность прошлых лет по компенсации за книгоиздательскую продукцию и опекунские пособия в сумме 4,6 млн. рублей.
В течение 9 месяцев заработная плата работникам бюджетной сферы выплачивается своевременно. Кроме того, всем работникам бюджетной сферы выплачивается ежемесячная надбавка из местного бюджета в размере 150 рублей. За 9 месяцев на эти цели израсходовано 20 млн. руб.
Большие финансовые средства администрация Балаковского муниципального образования направляет на социальную поддержку слабо защищенной категории населения. На организацию благотворительных обедов для малоимущих слоев населения израсходовано 387 тыс. руб.
Единовременную адресную материальную помощь получили более 700 человек на сумму 276 тыс. руб.

В здравоохранении продолжалась работа по укреплению лечебно-профилактических учреждений. Есть улучшения в снабжении лекарствами, в том числе по льготным рецептам.
За отчетный период улучшилась демографическая ситуация.
1. Рождаемость составила 8,0 на 1000 населения, что на 2,1 % выше уровня прошлого года;
2. Смертность населения 10,5, что на 3,7 % ниже уровня прошлого года.
Положительным моментом является снижение на 5% онкологических заболеваний.
В последние месяцы значительное внимание было уделено старшему поколению. В управлении пенсионного фонда в настоящий момент на учете состоит 58 900 пенсионеров. Средний размер пенсии по Балаковскому муниципальному образованию -1088 рублей. В настоящее время выплата пенсий осуществляется своевременно.
С целью повышения жизненной активности пожилых людей, реализации их интеллектуальных и культурных потребностей при Балаковском Центре социального обслуживания населения действуют городские клубы по интересам "Оптимист", "Газель", "Гвоздика" которые посещают более 300 человек. Для
пожилых людей организована льготная подписка на газету "Балаковские вести".
Работает Совет ветеранов, который активно сотрудничает с администрацией БМО.

В сфере культуры усилия направлялись на организацию досуговой деятельности, развития самодеятельного творчества, проведения общегородских мероприятий. На сегодняшний день в системе управления культуры действует 290 клубных формирований, в числе которых 113 детских коллективов в количеством участников до полутора тысяч.
Базовым клубным учреждением является Городской Дворец культуры, без участия работников и коллективов которого не обходится ни одно значительное культурное событие города. Очень насыщенным был четвертый театральный сезон Балаковского драматического театра им.Лебедева. Вниманию балаковцев было представлено 125 спектаклей, из них 52 - детских. Это сезон стал знаменателен тем, что Балаковскому театру было присвоено имя народного артиста Лебедева.
На территории Балаковского муниципального образования работают 37 сельских клубных учреждений, 27 сельских библиотек. 172 клубных формирования, 153 коллектива художественной самодеятельности. Во многих селах сохраняются свои национальные традиции и обычаи.
Перед управлением культуры сегодня стоит задача по разработке целевой программы "Развитие и сохранение культуры и искусства на территории Балаковского муниципального образования на 2002-2005годы.

Важнейшим фактором укрепления здоровья человека является физическая культура и спорт. За 9 месяцев текущего года проведено более 100 городских соревнований с участием свыше 14 тыс. человек. Спортсмены г. Балаково приняли участие в более 70 соревнованиях областного, республиканского и международного уровня.
Наша задача - сделать спорт в Балаковском районе массовым.

Основные задачи, которые предстоит решить до конца года:
- в промышленности - получить прирост объёма промышленного производства по сравнению с планом не менее 1,5 млрд. рублей;
- в строительстве - ввести в эксплуатацию II очередь ЖСК "Иволга" в полном объеме;
- ввести еще 10 тыс.м2 общей площади жилья;
- продолжить общестроительные работы на строительстве городской бани на 80 мест с вводом в 2002 году;
-ввести в эксплуатацию прачечную;
-продолжить работы по строительству Дома ребенка и укрепление берегов оросительного канала в 5-м микрорайоне;
-на транспорте - продолжить обновление парка подвижного состава;

* в сельском хозяйстве - получить выручки от реализации сельскохозяйственной продукции в размере 350 млн. рублей и 31 млн. рублей прибыли;
-организованно провести зимовку скота;
-завершить уборку зерновой кукурузы, подсолнечника, вспашку зяби;

-в жилищно-коммунальном хозяйстве - обеспечить город и район бесперебойной подачей теплоэнергоресурсов,
- для своевременной оплаты за потребленные теплоэнергоресурсы необходимо долю платежей населения привести в соответствие с федеральным стандартом;

-исполнение бюджета - до конца финансового года ожидается выполнение доходной части бюджета БМО в сумме 743 млн. рублей, что больше утвержденного плана на 204 млн. руб. В качестве стратегической задачи выбрана система предварительного контроля за расходованием бюджетных средств. В IV квартале продолжится работа по переводу на систему предварительного контроля и будет переведено еще 12 учреждений;

-в социальной сфере - необходимо завершить ремонт Городского дворца культуры - главной концертной площадки города;
улучшить материально-техническую базу сельских клубных учреждений, провести ремонт и оснащение специальной аппаратурой.;
компьютеризировать Центральную библиотечную систему;
выделить дополнительные денежные средства для организации горячего питания учащихся общеобразовательных школ;
в целях снижения первичной и общей заболеваемости обеспечить качественную диспансеризацию населения Балаковского муниципального образования.

Все обозначенные задачи нам предстоит решить в ближайшее время.

Спасибо за внимание.