О проведенной работе территориального отдела
по муниципальным образованиям Балаковского, Духовницкого, Вольского и Хвалынского районов
комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области на территории Балаковского района за 1-3 квартал 2011 года
Территориальный отдел по Балаковскому, Духовницкому, Вольскому и Хвалынскому району входит в территориальный отдел комитета по работе в районах области управления охраны окружающей среды комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области и не является самостоятельным отделом комитета.
Для работы на территории Балаковского, Духовницкого, Вольского и Духовницкого районов закреплены 3 государственных инспектора Саратовской области по охране природы. Два государственных инспектора дислоцируются в г. Балаково и один в г. Вольске.
Отдел осуществляет государственный экологический контроль хозяйствующих субъектов (за исключением субъектов подлежащих федеральному экологическому контролю) в части:
государственного контроля в области охраны атмосферного воздуха
государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами
государственного контроля в области охраны водных объектов;
государственного контроля в области охраны недр за добычей общераспространенных полезных ископаемых; песок, глин и т.д. (за исключением углеводородного сырья).
Основание для проведения государственного контроля в области охраны окружающей среды определены Федеральным законом № 7 «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 г. ст. 6 «Полномочия органов государственной власти субъектов РФ в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды»
Работа по государственному экологическому контролю отдела основывается на проведении плановых и внеплановых проверок.
Плановые проверки на 2011 год были согласованы с Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой в ноябре 2010 года.
Внеплановые проверки проводились для контроля за выполнением ранее выданных предписаний. Одна внеплановая проверка была проведена в целях пресечения причинению вреда окружающей среде.
Плановые и внеплановые проверки проводятся только на основании приказов Министра области – председателя комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области.
По результатам всех проверок составляются проверочные акты и выдаются предписания по устранению нарушений. В случае обнаружения нарушений составляются протоколы об административных правонарушениях. Рассмотрение протоколов осуществляется самостоятельно инспекторами отдела, либо отправляются в суд по подведомственности.
Материалы могут быть переданы в суд для приостановления деятельности, а также в случае невыполнения предписаний или несвоевременного внесения штрафа.
За 1-3 квартал 2011 год на территории Балаковского района при осуществлении государственного экологического контроля государственными инспекторами отдела проведено 62 проверки из них 22 плановых и 40 внеплановых. План плановых проверок на 3 квартала 2011 года выполнен полностью. Совместных проверок с прокуратурой и другими надзорными и контролирующими органами в 2011 году не проводились. Отдел принимал участие в проверках в качестве специалистов с Саратовской межрайонной природоохранной прокуратурой - 6 поверок, с прокуратурой города Балаково – 1 проверка.
За 2011 год было проведено 40 внеплановых проверок из них 39 по контролю за выполнением ранее выданных предписаний. Одна внеплановая поверка проведена по обращению ФСБ РФ по Саратовской области, Администрации Балаковского муниципального района на несанкционированное размещение отходов ЗАО «Птицефабрика «Балаковская».
Основные правонарушения, выявленные при проведении контрольных мероприятий:
отсутствие паспортов на отходы 1-4 класса опасности;
отсутствие разрешения на выброс загрязняющих веществ в атмосферу;
несвоевременное внесение платежей за негативное воздействие на окружающую среду;
несанкционированное размещение отходов.
В ходе проведения проверок выявлено 68 нарушения природоохранного законодательства, в том числе:
в сфере обращения с отходами производства и потребления – 29
в области охраны атмосферного воздуха – 12
в части нарушений по несвоевременному внесению платежей за негативное воздействие на окружающую среду - 3
невыполнение предписаний - 24
За указанные нарушения привлечено к административной ответственности 38 лиц; из них 4 юридических лица, 10 индивидуальных предпринимателей и 24 должностных лица.
За несвоевременное выполнение предписаний в мировой суд было направлено 17 материалов, по результатам рассмотрения которых, мировыми судьями было привлечено к ответственности 15 лиц.
Все штрафы поступления в бюджет Балаковского района которые состоят из:
штрафов по делам, рассмотренные государственными инспекторам отдела;
штрафов по делам, рассмотренные мировыми судьями;
штрафов по делам, рассмотренные судом;
штрафов по делам, рассмотренные административной комиссией комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области;
штрафов по делам, рассмотренные в 2010 году и уплаченные в 2011 году.
Плановый показатель по штрафам на весь 2011 год составляет - 146 тыс.рублей. Общая сумма штрафов по Балаковскому району по административным делам комитета охраны окружающей среды и природопользования Саратовской области составила - 462 тыс. рублей. Из них, сумма наложенных штрафов государственными инспекторами отдела за 1-3 квартал 2011 года составила – 245,5 тыс. рублей, сумма штрафов вынесенных мировыми судьями по рассмотрению дел за невыполнение предписаний составила – 27 тыс. рублей, сумма штрафов вынесенных судом города Балаково – 150 тыс. рублей, сумма штрафов вынесенная административной комиссией комитета в Саратове по материалам предприятий Балаковского района составила 40 тыс. руб.
Фактически поступило на счет Балаковского муниципального района по состоянию на 01.10.2011 года - 260 тыс. рублей (170 % к плановому показателю на весь 2011 год).
В 2011 году в отдел поступило 8 письменных жалоб от граждан города Балаково. Из них 2 жалобы по сносу зеленых насаждений, 3 жалобы на несанкционированное размещение отходов, в том числе на размещение отходов ЗАО «Птицефабкрика «Балаковская».
Весной 2011 года в адрес комитета от Администрации Балаковского муниципального района, ФСБ по Саратовской области поступила информация о несанкционированном размещении производственных отходов от деятельности ЗАО «Птицефабрика «Балаковская» на территории Подсосенского муниципального образования. Отделом проведена работа по сбору доказательств реальной угрозы окружающей среду в результате размещения куриного помета и строительных отходов на площади около 15 000 м2 объемом около 3 000 м3 отходов. Собранный материал направлен в Саратовскую межрайонную природоохранную прокуратуру для согласования проведения внеплановой проверки. 13 июля 2011 года нами было получено решение о проведении проверки. По итогам проверки был составлен протокол об административном правонарушении за несоблюдение экологических требований при обращении с производственными отходами по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении юридического лица. Административный материал был направлен в суд Балаковского района для административного приостановления деятельности. По итогам рассмотрения дела, суд вынес решение о привлечении к административной ответственности ЗАО «Птицефабрика «Балаковская» в виде штрафа в сумме 150 тыс. рублей. Также итогам проверки был произведен расчет вреда причиненного почвам в результате несанкционированного размещения отходов в сумме 10 млн. 876 тыс. рублей. Выданы предписания по устранению нарушений. В случае невыполнения предписаний по ликвидации несанкционированных свалок материалы будут переданы в суд для принудительного взыскания ущерба.
В 2011 году в целях исполнения требования Саратовской межрайонной природоохранной прокуратуры от 18.04.2011 г. № 4-2011 по выявлению и устранению несанкционированных свалок. Были проведены обследования земель Подсосенского муниципального образования и земель города Балаково. По итогам проверки в Подсосенском муниципальном образовании были ликвидированы 5 несанкционированных свалок. Вывезено с территории около 700 м3 мусора. Ведется обустройство свалки, дорога засыпана щебенкой, построена обваловка, вырыта карта для размещения отходов. В Балаково для решения вопроса установлены специальные емкости большого размера для сбора отходов. Что позволило уменьшить количество несанкционированных свалок.
Отдел проводит учет природопользователей осуществляющий деятельность в Балаковском районе. Всего на учете по Балаковскому району находятся 2700 хозяйствующих субъектов.
Массовых жалоб на состояние окружающей среды за 2011 год в адрес отдела не поступало.
Аварии, которые бы создавали реальную угрозу состоянию окружающей среды, в 2011 году не фиксировались.
