О деятельности органов опеки и попечительства

О деятельности органов опеки и попечительства при рассмотрении споров о воспитании детей при раздельном проживании родителей. Право ребенка на общение с обоими родителями и другими родственниками.

В современном обществе растёт число семей, в которых родители находятся в разводе и  проживают раздельно. Ребёнок остаётся проживать с одним из родителей.  Встаёт вопрос, каким образом  будет общаться,  участвовать в жизни и воспитании своего ребёнка родитель, проживающий отдельно. В уже существующей конфликтной ситуации между родителями,  решение такого вопроса оказывается крайне затруднительным. Если родители не могут прийти к соглашению, спор может быть разрешён в управлении опеки и попечительства по месту проживания ребёнка. Мирное урегулирование конфликта, связанного с правом на общение – лучший выход из положения, отвечающий, прежде всего интересам ребёнка любого возраста (ст.66 п.2 Семейного кодекса Российской Федерации).

Родитель, которому препятствуют в осуществлении своих родительских обязанностей (ст.ст.65, 66 СК РФ), имеет право  обратиться в управление опеки и попечительства с заявлением об оказании содействия в урегулировании графика общения со своим   несовершеннолетним ребёнком.  Родитель,  проживающий совместно с ребёнком, приглашается на  беседу, где  обсуждаются возможные варианты времени и места общения.   С обоими родителями проводится беседа о воспитании ребёнка. Важно, чтобы  каждый  родитель  соблюдал  интересы ребёнка, поддерживал  уважение ребёнка к обоим родителям, независимо от существующих неприязненных отношений между родителями. Специалист управления опеки и попечительства в своих доводах  исходит исключительно из интересов несовершеннолетнего ребёнка.  Проводится  разъяснение статей Семейного Кодекса Российской Федерации о правах ребёнка, о правах родителей (ст.ст. 55, 65, 66 СК РФ).  С учётом возраста, режима дня и интересов ребёнка, основываясь на мнении и согласии каждого из родителей,  определяется график общения. Составляется мировое соглашение, где отмечаются все условия общения и участия в воспитании родителя, проживающего раздельно с ребёнком. Мировое соглашение подписывается в трёх экземплярах родителями, специалистом и начальником управления опеки и попечительства.

При условии неукоснительного исполнения всех условий мирового соглашения, как правило, в дальнейшем разногласий не возникает.

При нарушении условий мирового соглашения, другая сторона может обратиться вновь за разъяснениями в управление опеки и попечительства. Виновному родителю выносится предупреждение и напоминание о выполнении  утверждённых  условий.

При изменении обстоятельств    по согласованию сторон,   возможно  внести изменения в условия мирового соглашения и подписать вновь  изменённое соглашение.  Если родители не могут прийти к согласию в управлении опеки, спор разрешается судом с участием органа опеки и попечительства, по заявлению одного из родителей.

Право на общение с ребёнком имеют дедушки, бабушки, братья, сёстра и другие родственники (ст.67 Семейного Кодекса РФ). Они также имеют право обратиться в управление опеки и попечительства и заключить мировое соглашение с родителем, проживающим совместно с ребёнком. В случае, если соглашение не достигнуто, спор может  быть разрешён в судебном порядке.

При обращении родителя  за разрешением спора о воспитании в суд, специалист управления опеки и попечительства участвует в судебном заседании в качестве третьего лица. По требованию суда,  специалист управления опеки и попечительства  обследует жилищно-бытовые условия обоих родителей и выносит заключение по существу заявляемых требований, которое суд учитывает при принятии решения.

        По сравнению с прошлым годом отмечается тенденция роста  случаев обращения  в управление опеки попечительства за разрешением спора о воспитании ребёнка при раздельном проживании родителей.  Так в 2008 году по спорам о воспитании  всего было принято 120 человек, в 2009 году  295 человек, а в первом полугодии 2010 года уже принято 198 человек.    Количество случаев  разногласий между родителями в спорах о воспитании, в связи с отказом  родителя от представления возможности общаться с ребёнком,  в значительной степени  превышает количество обращений дедушек, бабушек  и ближайших родственников в связи с отказом одного.

Таким образом, можно сделать вывод, что обращаясь в управление опеки и попечительства администрации Балаковского муниципального района по спорам о воспитании многие родители, а также дедушки, бабушки и ближайшие родственники ребёнка,  находят  пути компромиссного решения в общении с ребёнком, не прибегая к помощи судебного разбирательства, что положительно отражается на психическом, физическом  и духовном развитии несовершеннолетнего ребёнка, помогает ребёнку сохранить родственные связи,  минуя конфликты и негативное отношение между родителями и ближайшими родственниками.

Начальник управления

опеки и попечительства

администрации Балаковского

муниципального района                                                            Т.В. Горнаева