Информация
о реализации концепции и принципов
социальной семейной политики Саратовской области
в деятельности ГУ СО СРЦ "Забота"
ГУ СО "Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних "Забота" открыт в 1997 году по распоряжению Главы Саратовской областной администрации № 165 – Р от 12 марта 1995 года и соответствующему Постановлению Главы объединенной администрации г. Балаково и Балаковского района №828 от 20 июня 1996 года.
В рамках межведомственного взаимодействия центру отведена задача профилактики социального сиротства и безнадзорности, организация работы с семьями, находящимися в социально опасном положении. На профилактическом учете в Балаковском муниципальном районе сегодня состоит около 300 таких семей, в которых проживает 445 детей. Все они находятся под патронажем нашего учреждения.
Осуществляя свою главную миссию «Семья – каждому ребенку!», приоритетным направлением своей деятельности мы считаем обеспечение семейных условий для развития и воспитания каждого ребенка.
В настоящее время в коллективе работает 212 человек, в том числе 167 специалистов: воспитателей, психологов, социальных педагогов, специалистов по социальной работе, юристов. Все они объединены в 12 структурных подразделений: отделения круглосуточного и дневного пребывания, социально- правовой помощи, медико – социальной реабилитации, социального патронажа и др.
Во исполнение Постановления Правительства Саратовской области № 418 – П от 31 августа 2009 г. «О порядке формирования, финансовом обеспечении и мониторинге исполнения государственных заданий на оказание государственных услуг за счет бюджетных ассигнований областного бюджета» с 1 января 2010 г. учреждение осуществило переход на выполнение государственного задания, и нам министерством утверждены плановые показатели по оказанию государственных услуг в объеме 556,9 тыс. услуг по 6 видам деятельности:
- социально-бытовые – 288,5;
- социально – медицинские – 140,1;
- социально – педагогические – 109,5;
- социально-правовые – 6793;
- социально – психологические – 10517;
- социально – экономические – 1416.
Реализация данных видов услуг осуществляется по двум основным направлениям:
- коррекционно – реабилитационная работа с детьми и подростками от 3 до 18 лет в условиях стационара;
- организация социального патронажа семей с детьми, находящимися в социально опасном положении или трудной жизненной ситуации.
В 2009 году в стационарных условиях центра прошли реабилитацию 207 несовершеннолетних детей, из которых 122 (58,9%) возвращены в родные семьи, 54 (26%) направленные в государственные учреждения, 28 (13,5%) переданы под опеку. 90 детей прошли реабилитацию в отделении дневного пребывания и социальной гостинице.
Всего за 13 лет работы центра комплексную реабилитацию прошли 2786 детей, из них возвращены в семьи 1830 (65,6%), направлены в госучреждения 705 человек (25,3%), под опеку оформлено 145 человек (5,2%).
Статистика показывает, что за последние годы больше несовершеннолетних стали возвращаться в родные семьи, более чем в 2 раза увеличилось количество детей, переданных под опеку и соответственно сокращается число детей, определенных в госучреждения.
Сохранить ребенка для семьи позволяет такая форма работы как семейная воспитательная группа, где воспитатель в условиях собственного дома или квартиры проводит индивидуальную реабилитацию с детьми. До 7 увеличилось количество семейных воспитательных групп. В 2009 году в них прошли реабилитацию 43 ребенка.
Индивидуальная реабилитация в условиях семьи более эффективна, поэтому мы нацелены на дальнейшее развитие такой форма работы.
В последние годы наметилась положительная тенденция по сокращению числа социально – дезадаптированных детей. Это стало возможным благодаря четкому и плановому взаимодействию всех учреждений системы профилактики. Решая задачи ранней профилактики социального сиротства и детской безнадзорности Центр расширил зону своих действий, взяв за основу своей деятельности не работу с выявленным фактом семейного неблагополучия, а развитие мер профилактического воздействия на родителей и детей.
Основную функцию по определению стадии отклонения семьи от нормы, выявлению величины реабилитационного потенциала семьи и эффективному распределению ресурсов учреждений системы профилактики несет на себе межведомственный социальный консилиум. В 2006 году по инициативе нашего учреждения заместителем главы администрации БМО по социальным вопросам было утверждено Положение о межведомственном консилиуме, который проводится 2 раза в месяц на базе СРЦ.
Деятельность межведомственного консилиума направлена на всесторонний анализ проблемной ситуации в семье, разработку индивидуальной межведомственной программы реабилитации семьи и в дальнейшем оценку эффективности ее реализации.
Ежегодно через МВК проходит около 150 семей.
С 2007 года нашим учреждением реализуется комплексная социально – экологическая модель работы с проблемными семьями, имеющих несовершеннолетних детей. Данная модель, как и модель семейной системы, строится на взаимодействии между семьей и другими социальными институтами.
Семьи, с которыми мы работаем, обладают малым реабилитационным потенциалом, поэтому очень важно выстраивать реабилитационную и профилактическую работу с детьми и родителями, приближая социальные услуги к месту жительства клиентов.
В практику работы активно внедряются инновационные технологии: деятельность участковых междисциплинарных команд, организация уличной социальной работы и территориальных социально – терапевтических пунктов, работа референтных групп и «гостевых» семей.
Работа с семьями по месту жительства строится по участковому принципу. Вся территория города и района поделена на 7 территориальных участков, на каждом из которых сформирована междисциплинарная команда специалистов, обеспечивающая комплексный подход к решению проблем семьи. В состав команды входят специалисты различных отделений Центра: специалист по социальной работе, социальный педагог, педагог – психолог, юрисконсульт, уличные социальные работники.
Функциями междисциплинарной команды являются:
- информационно – аналитическая;
- диагностическая;
- реабилитационная;
- профилактическая.
Технология уличной социальной работы отработана нами в ходе реализации проекта «ЗОВ улицы», (победитель VII общероссийского конкурса социальных и культурных проектов, организованного Росбанком и детским фондом «Юнисеф») и сейчас осуществляется в рамках реализации проекта «Путь к детству», ставшего победителем конкурса социальных проектов организованного Фондом поддержки семей, находящихся в трудной жизненной ситуации при президенте РФ.
Специалисты по уличной социальной работе, волонтеры осуществляют свою деятельность по двум направлениям:
- 1. Мониторинг территории
Налаживание контакта с детско – подростковыми сообществами на территории, выявление безнадзорных детей.
- 2. Вовлечение детей и их родителей в сферу социально активной деятельности.
- Информирование детей и взрослых на данном территориальном участке об услугах учреждений мезосистемы семьи (детских клубов, школьных кружков, спортивных секций, консультационных пунктов ит.д.).
- Проведение дворовых культурно – развлекательных мероприятий на обслуживаемой территории, направленных на возрождение лучших русских традиций.
- Реализация программы «Улица и закон» по правовому просвещению подростков.
На каждом территориальном участке в вечернее время в соответствии с графиком социального патрулирования работают 2-3 специалиста уличной социальной работы и волонтеры, прошедшие Школу волонтеров СРЦ «Ступени». Опыт многолетней практики на рынке социальных услуг убеждает в эффективности привлечения к деятельности волонтеров из числа социально – ориентированной учащейся и студенческой молодежи. Чтобы эта деятельность стала максимально приближенной к профессиональной, в нашем центре уже более 7 лет ведется специальная подготовка волонтеров в школе «Ступени», в которой прошли курс обучения более 150 человек. Волонтеры являются активными помощниками в организации работы летних досуговых групп, уличной социальной работы, в реализации социальных проектов.
Работники уличной социальной службы снабжены спецодеждой, велосипедами и раздаточным материалом в виде буклетов различной тематической направленности. Еженедельно проводятся собрания уличных работников, на которых обсуждаются результаты подворного обхода, формируются список вновь выявленных детей. По итогам месяца анализируется число выявленных и переданных на обследование семей, количество охваченных профилактическими мероприятиями детей и родителей и т.д.
За время работы более 5000 несовершеннолетних и родителей получили информацию о возможных формах организации досуга по месту жительства. Уличными социальными работниками выявлено 12 неформальных группировок в разных районах города общим числом 144 человека. Многие из этих ребят стали активно посещать подростковые клубы по месту жительства и смогли реализовать свои способности в спортивных секциях, в музыкальных и танцевальных кружках. В летний период 2009 г. был разработан и успешно реализован план мероприятий с уличными детьми. С ними проводились: турниры по дворовому футболу, бадминтону и настольному теннису, тематические мероприятия «День Ивана Купала», «В поисках клада», «Форт Бояр», подвижные игры и спортивные эстафеты. В течение лета вовлечены в сферу активной жизнедеятельности по месту жительства более 3000 детей и подростков.
Опыт работы Центра показал, что систематическая уличная социальная работа позволяет обеспечить переход ребенка с улицы в сферу единого реабилитационного пространства.
В рамках социально – экологической модели социального сопровождения семей с детьми важной, на наш взгляд, является деятельность социально – терапевтических пунктов, которые размещаются на территориальных участках города, в том числе на территории села. В Центре накоплен опыт создания СТП на базе учреждения культуры, общеобразовательной школы, детского подросткового клуба.
В настоящее время в трех районах города открыты 3 социально – терапевтических пункта (СТП) и один в крупном селе Натальино. В них специалисты Центра: юрист, педагог-психолог, социальный педагог по графику консультируют детей и взрослых, проводят групповую и индивидуальную работу в каждом пункте по различным профилактическим программам.
В село Натальино ежемесячно организуются тематические выезды междисциплинарной команды с участием волонтеров, которые используются в качестве уличных социальных работников и социологов, а также приглашенных специалистов системы профилактики (Управление социальной поддержки населения, Центр медицинской профилактики и другие).
Работа в социально-терапевтических пунктах является более эффективной, так как несовершеннолетние и их родители мотивированы на решение своих проблем и изменение семейной ситуации. Одним из показателей качества работы специалистов патронажной службы и уличных социальных работников является количество самообращений патронируемых семей и других граждан за помощью к специалистам по месту жительства.
В прошлом году в СТП обратились 286 человек, в том числе 63 родителя. В каждом СТП оформляются информационные стенды, работает Почта доверия, ежемесячно распространяется газета «Совершенно откровенно» ля подростков по освещению информации о наиболее злободневных проблемах подростков, подготовленная консультантами Подросткового «Телефона доверия» и волонтерами. Также по запросу родителей издано 4 спецвыпуска для родителей.
Для обеспечения доступности социальных услуг семьям с детьми на одном из пунктов (1 м-он) работает субботнее социальное бюро, в котором оказываются только консультационные услуги специалистов: психолога, юриста, специалиста по социальной работе. За два года работы социального бюро в него обратились более 300 человек. Мониторинг степени удовлетворенности клиентов услугами специалистов на социально – терапевтическом пункте и на социальном бюро (анкеты обратной связи) доказали востребованность населения в социальных услугах и хорошее качество их предоставления.
В рамках проекта «Путь к детству» на базе Подросткового «Телефона доверия» Центра создана Информационная Социальная Служба Спасения (ИССС) по телефону, обеспечивающая раннее выявление фактов семейного неблагополучия и информирование населения обо всех имеющихся ресурсах города для решения проблем семьи и детей. Служба оснащена автоматизированной электронной базой, содержащей сведения обо всех социальных, медицинских, культурных, досуговых учреждениях города. Принимать обращения специалисты начали с 1 февраля 2010 года. За истекший период поступило 76 обращений. Наиболее востребована информация об организации досуга детей, о возможности получения бесплатных услуг семьям.
Современной и интересной формой работы по решению у несовершеннолетних комплекса психолого – педагогических проблем, позволяющей осуществлять коррекционную и профилактическую работу является организация референтных групп. Наибольший эффект достигается при осуществлении взаимодействия СРЦ с общеобразовательной школой.
Референтные группы – это группы, в которых несовершеннолетние объединены по одному или нескольким признакам:
- состоят на социальном патронате СРЦ;
- проживают в одном районе города;
- обучаются в одной школе;
- одна возрастная группа: 7-8, 9-10, 11-14, 13-15, 12-13 лет;
- наличие схожих проблем: социальных, личностных, коммуникативных и т.д.
В зависимости от возраста и проблемного поля мы предлагаем следующие программы: «Страна понимания», «Я и мир», «Я в мире. Мир во мне», «СКАТ» и многие другие. Через интерактивные формы, тренинговые упражнения у детей развиваются личностные ресурсы, способствующие формированию социально одобряемого поведения.
И еще на одном моменте мне хотелось кратко остановиться – опыте создания «гостевых семей», который реализуется в рамках социального проекта «Тепло домашнего очага», ставшего победителем конкурса «Православная инициатива» благотворительного Фонда Серафима Саровского.
«Гостевая семья» – это не только форма индивидуальной реабилитации воспитанников и профилактики социального сиротства, но и возможная форма дальнейшего жизнеустройства детей - социальных сирот.
Специалистами междисциплинарной команды Центра в ходе поквартирных обходов выявляются семьи, которые готовы помочь детям, лишенным родительского тепла и заботы в качестве «гостевой семьи». Эта работа строится в несколько этапов:
- информирование населения о возможности участия в проекте в качестве «гостевой семьи»;
- обследование гостевой семьи специалистами и заключение двухстороннего договора между СРЦ и семьей;
- включение «гостевых семей» в обучающую программу «Ласточкино гнездо», организация встреч семьи с ребенком.
За период реализации проекта (с апреля 2009 года) было организованно 23 «гостевых семьи», которые посетили 124 воспитанника Центра, 3 ребенка были оформлены под опеку.
В текущем году данную форму работы планируем использовать при проведении социально – реабилитационной работы с родителями в процессе восстановления их в родительских правах и дальнейшего возврата детей в родную семью. В рамках совместной деятельности с органами опеки и попечительства начата работа по созданию службы социального сопровождения замещающей семьи с целью повышения педагогической состоятельности опекунов.
Развиваются и модели мобильной социальной помощи семье и детям, проживающим в сельской местности.
Переориентация деятельности учреждения на оказание профилактических услуг включает в себя не только внедрение инновационных форм работы, но и изменение идеологии работы с семьей. Это требует систематического повышения уровня профессионализма сотрудников учреждения, т. е. умение качественно и эффективно выполнять свои функции как в обычных, так и в экстремальных условиях.
Реализуя Программу развития персонала на 2008-2010 гг. особый акцент сделан на усовершенствование методов управления персоналом и разработку системы качества СРЦ «Забота». С руководителями структурных подразделений, включая администрацию, проводится обучающий курс в рамках «Школы успешного руководителя».
Не могу не отметить, что стабильной работе коллектива в немалой степени способствует постоянное укрепление материально – технической базы Центра.
Так только в 2009 г. из областного бюджета выделено на капитальный ремонт 1,5 млн. рублей, свыше 1,7 млн. рублей на противопожарные мероприятия, в результате чего созданы безопасные условия для жизнедеятельности детей и сотрудников центра, соблюдены все требования санитарно – гигиенических правил. Участие в проектной деятельности позволило привлечь на нужды учреждения 2207848 рублей.
У города Балаково – глубокие корни благотворительности и меценатства. И несмотря на финансово – экономические трудности нам активно помогают предприятия и организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, депутаты и просто добрые люди.
В число постоянных друзей Центра вошли:
- Саратовская ГЭС (директор Одинцова Л.В.);
- ОАО «Балаковорезинотехника» (генеральный директор Ефремов Е.С.);
- ЗАО «Балаково - ГЭМ» (директор Мошинский О.Л.);
- Пассажирский автокомбинат (директор Рогов В.И.);
- профком Балаковской АЭС (председатель профкома Сорокин П.Н.)
и многие другие.
Коллектив Центра глубоко убежден в том, что детство не должно быть серым, безрадостным и горьким. Рядом с ребенком должны находиться близкие, любящие люди. И если волею судьбы он попал в поле нашей деятельности, настроить его на удачу и успех, вселить веру в себя и свое «счастливое завтра» - наша главная задача.
Директор ГУ СО СРЦ "Забота" Н.Ф. Ермолаева
