Итоги работы УПФР в Балаковском районе по привлечению к электронному документообороту организаций Балаковского муниципального района.
В соответствии с Распоряжением Правительства РФ от 17 октября 2009 г. № 1555-р, утвердившим «План перехода на предоставление государственных услуг и исполнение государственных функций в электронном виде федеральными органами исполнительной власти», первоочередной задачей Пенсионного фонда РФ является организация максимального охвата страхователей технологией передачи сведений персонифицированного учета в ПФР в электронной форме с электронной цифровой подписью(ЭЦП), в том числе по защищенным электронным каналам связи, включая Интернет.
Это закреплено законодательством, в соответствии со ст. 8 Федерального закона от 01.04.1996г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», (редакция от 24.07.2009г. № 213-ФЗ) страхователь при предоставлении индивидуальных сведений на 50 и более работающих у него застрахованных лиц предоставляет их в электронной форме с ЭЦП.
Согласно ст. 15, 61 Федерального закона от 24.07.2009г. № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», предписывает, что предприятия и организации, у которых среднесписочная численность работающих за предшествующий расчетный период превышает 100 человек, с 01.01.2010г. представляют расчеты по начисленным и уплаченным страховым взносам в орган контроля (Пенсионный фонд РФ) в электронной форме с ЭЦП, а с 2011 года - страхователи, у которых среднесписочная численность работников превышает 50 человек.
В связи с этим, Пенсионным фондом РФ поставлена задача за 1 полугодие 2010 года обеспечить представление отчетности в электронном виде с ЭЦП не менее 50% работодателей от числа сдавших индивидуальные сведения за 2009 год или 1893 страхователя, в том числе 100% подключение организаций бюджетной сферы.
Индивидуальные сведения за 2009г. в УПФР в Балаковском районе предоставили 3786 страхователей, из них только 988 или 26,1% - по каналам электронной связи, в том числе:
- 199 страхователи (20,1%) имеющие численность работающих 100 чел. и более;
- 168 страхователи (17,0%)имеющие численность работающих от 50 до 100 чел.
- 621 страхователи (62,9%)имеющие численность работающих от 1 до 50 чел.
Установленный показатель охвата страхователей (26%), привлеченных к электронному документообороту (ЭДО) за 2009г. Управлением ПФР в Балаковском районе выполнен, однако он значительно ниже показателя в целом по Саратовской области. В таких районах как Самойловский, Турковский, Федоровский более 80% страхователей включены в электронный документооборт с ПФР.
Поэтому нашей задачей является проведение более активной работы по привлечению страхователей к электронному документообороту, на которую указывал в письме главам муниципальных образований от 27.11.2009г. Заместитель Председателя Правительства Саратовской области А.А.Щербаков.
Во исполнение данных указаний, Администрация БМР контролирует ситуацию по подключению страхователей к ЭДО и оказывает помощь УПФР в Балаковском районе, в целях выполнения поставленных задач. Принято Постановление главы Администрации БМР от 11.12.2009г. № 6244 «О комплексных мерах по обеспечению пенсионных прав застрахованных лиц, проживающих на территории Балаковского муниципального района и первоочередных задачах по их улучшению на 2009-2010 годы», в котором отражается рекомендация по подключению к ЭДО работодателей всех форм собственности.
За подписью главы Администрации БМР направлены 90 писем с рекомендациями о подключении к ЭДО на имя руководителей организаций и предприятий Балаковского района всех форм собственности.
Вопрос подключения страхователей к электронному документообороту был рассмотрен в декабре 2009 года на заседании территориальной трехсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений на территории БМР, на которое приглашались руководители 9 организаций, в том числе и муниципальные организации.
Приглашенным руководителям организаций и предприятий было рекомендовано рассмотреть вопрос о подключении к ЭДО с УПФР в Балаковском районе.
Управлением ПФР проводится информационно-разъяснительная работа по привлечению страхователей к ЭДО. С этой целью в районных СМИ опубликованы статьи, раскрывающие преимущества документооборота с ЭЦП, всем страхователям с численностью более 50 человек направлены обращения УПФР в Балаковском районе о подключении к ЭДО, вопросы приобретения программного обеспечения и организации ЭДО рассматривались на тематических семинарах со страхователями.
В результате проведенного анализа страхователей, предоставивших индивидуальные сведения за 2009 год установлено, что из общего количества страхователей (3786), представивших отчет, 2778 работодателей, не подключены к ЭДО, в том числе, 1910 страхователей - индивидуальные предприниматели, использующие труд наемных работников.
Значительная доля страхователей (79,4%) не имеет технической возможности приобрести программный продукт, так как не имеют рабочих мест, соответствующих необходимым требованиям для подключения к ЭДО. Многие страхователи не имеют выделенной линии Интернета, необходимой для функционирования. Для такой категрии страхователей предоставляется возможность предоставлять отчетность в Пенсионный фонд РФ через уполномоченных представителей, которых в г.Балаково зарегистрировано около 20.
Необходимым условием предоставления отчетности через уполномоченных представителей является оформление страхователем установленного законом пакета документов, в том числе заявление-согласие от работников предприятия для использования персональных данных на предоставление отчетности через уполномоченных представителей. Подробную информацию можно получить в Управлении Пенсионного фонда в Балаковском районе.
По состоянию на 15.04.2010г. число подключенных страхователей к ЭДО составляет 1008 или 53,2% от доведенного плана, в том числе 255 (98%) из 261 организаций бюджетной сферы. До настоящего времени не подключены к ЭДО 6 бюджетных организаций :
- Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования "Торус";
- МУП «Многофункциональный центр предоставления государствеенных и муниципальных услуг»;
- Детский оздоровительный образовательный центр "Салют";
- МУП «Муниципального жилья и жилищной политики БМО»;
- «Управление строительства, архитектуры и дорожного хозяйства администрации БМР»;
- Комитет жилищного хозяйства администрации БМР.
Из 394 организаций, имеющих численность 50 чел. и более, подключены 375 (95,2%).
Дополнительным резервом для выполнения контрольных показателей по подключению страхователей к ЭДО являются страхователи с численностью работающих до 50 чел. С ними проводится индивидуальная работа. В марте-апреле 2010г. 51 руководитель предприятий и организаций были приглашены в УПФР в Балаковском районе с целью решения вопроса о подключении к ЭДО. В результате :
- 14 страхователей полдключились к ЭДО;
- 24 страхователя намерены подключиться к ЭДО;
- 13 страхователей отказываются от подключения, ссылаясь на снижение численности работающих.
Электронный документооборот с ПФР позволит страхователям направлять отчетность в любое время, в том числе и в выходные дни. Нет необходимости лично приезжать в Пенсионный фонд. Кроме того, можно вести обмен любыми документами с УПФР в Балаковском районе по электронным каналам связи.
Учитывая, что с 2010 года Пенсионный фонд России выполняет функции администратора страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование, изменение периодичности предоставления отчетности страхователей в ПФР, подключение к ЭДО является Важной и актуальной задачей.
Начальник УПФР в Балаковском районе Л.В.Фяева
