29-03-2010 12:28 Итоги работы Управления социальной поддержки населения в 2009 годуОб итогах работы Государственного учреждения «Управление социальной поддержки населения Балаковского района» в 2009 году
За последние несколько лет государственная социальная политика претерпела серьезные изменения. Она стала концентрироваться на наиболее острых социальных проблемах и ориентироваться на приоритетные программы. Ярким примером стало принятие и реализация в нашей стране крупных социальных проектов, в том числе – долгосрочной программы улучшения демографической ситуации.
В 2008-м году вступили в силу законы, поддерживающие семьи с детьми; дающие меры социальной поддержки пожилым гражданам.
Управление социальной поддержки населения 2009 году продолжило решение задач поставленных перед нами ранее. Нами была организована выплата различных мер социальной поддержки на 654,7 млн. рублей, что на 37% больше, чем в предыдущем 2008-ом. Особым показателем работы является прием граждан: 57126 человек в течение 2009 года обратилось в Учреждение. Всего же в Балаковском муниципальном образовании около 85% жителей получают те или иные меры социальной поддержки.
Уже третий год одним из направлений деятельности Учреждения являются назначение и организация выплаты пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1,5 лет неработающим гражданам. Данный вид пособия в прошедшем году получали 944 гражданина. Из средств федерального бюджета им была организована выплата на сумму 38,0 млн. рублей.
С 1 января 2009 года размер ежемесячного детского пособия увеличился, и составлял 249,14 рублей (для многодетных семей, детей разыскиваемых родителей – 373,71 коп.; для одиноких матерей – 498,28 руб.). Таким образом, в прошедшем году ежемесячная потребность на выплату данного вида пособия составила 5 млн.рублей. Его получили 12278 семей на 15659 детей на общую сумму 59,7 млн. рублей (на 1069 детей больше). С 1 января 2010 года произошло очередное увеличение: размер стандартного ежемесячного пособия на ребенка составляет 279,29 руб., на детей одиноких матерей – 558,58 руб.; на детей, родители которых уклоняются от уплаты алиментов, на детей военнослужащих, проходящих военную службу по призыву, на детей многодетных матерей (многодетных отцов)- 418,94 руб.
На 3 % (с 444 до 4457) по сравнению с 2009 годом возросло количество получателей единовременного пособия на рождение ребенка, уменьшилась численность получателей дополнительного пособия на рождение третьего и последующих детей (с 113 до 95).
С 1 января 2009 года размер единовременного пособия при рождении ребенка и пособия по уходу за ребенком в возрасте до 1.5 лет увеличился и составил: единовременное пособие при рождении ребенка - 10988,85 руб.; пособия по уходу за первым ребенком в возрасте до 1.5 лет – 1873,1 руб. и 3746,20 руб. за вторым и последующими детьми соответственно.
С 1 января 2008года в связи с внесением изменений в действующее законодательство появились два новых вида пособий: ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего, проходящего военную службу по призыву, и единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. За 2009 год размеры этих пособий были проиндексированы и составили: ежемесячное пособие на ребенка военнослужащего - в 2009 году 6780 руб. (7458руб.- с 01.01. 2010) руб., единовременного пособия беременной жене – 15820 руб. (17402руб- с 01.01.2010). Эти меры социальной поддержки назначены 5-и женщинам и 16-ти детям.
В 2009-м году продолжилась реализация областного закона «О мерах социальной поддержки многодетных семей Саратовской области», на основании которого социальной поддержкой воспользовалось 588 многодетных семей, в которых проживает 1909 детей (из них сельских - 148).
Многодетные семьи, имеющие детей-школьников, чей доход не превышает установленный прожиточный минимум, получали ежегодную выплату в размере 1186,47 рублей на каждого ребенка для приобретения школьной одежды и обуви, чем и воспользовались 374 семьи, получив, в общей сложности 778 тысяч рублей. 458 многодетных семей получили ежегодные денежные выплаты на посещение театра в сумме 305,1 тыс. рублей. С 1 января 2009 года 235 детей из 135 многодетных семей, чей доход не превышает величину прожиточного минимума, установленного в Саратовской области, обрели право на получение 1107,3 рублей для посещения физкультурно-спортивных сооружений. Им назначено и выплачено 260,2 тыс.рублей.
Правом на бесплатный проезд на городском, пригородном, внутрирайонном транспорте воспользовалось 582 учащихся общеобразовательных школ из многодетных семей. В 2009 году 113 семьям установлен статус многодетной семьи, что на 30 семей больше, чем в прошлом 2008 году. Также многодетные семьи использовали свое право на льготную оплату жилищно-коммунальных услуг.
Меры социальной поддержки семьям с детьми-инвалидами предоставляются на основании ФЗ № 181 «О социальной защите инвалидов в РФ». В 2009 году на учете в Учреждении состояло 412 семей, в которых проживают 418 детей-инвалидов (на 60 семей меньше).
В рамках подпрограммы «Организация отдыха, оздоровления и занятости детей и подростков в 2009 году» областной целевой программы «Дети Саратовской области на 2007-2010гг» всеми формами оздоровления и отдыха было охвачено 923 человека, что на уровне прошлого года, в том числе – дети-инвалиды и дети из многодетных семей. (По путевкам министерства социального развития отдохнуло 358 человека. Прошли оздоровление в оздоровительных лагерях РФ- 40 детей, в оздоровительных лагерях области- 82 человека. В областных реабилитационных центрах "Пугачевский", "Ударник", «Волжские зори» – отдохнуло 236 человек, что на 4% больше, чем в 2008 году. Из них 199 детей прошли оздоровление в летний период, 118 отдохнули по путевкам «Мать и дитя», 80 человек получили путевки на семейный отдых, что на 29 процентов больше, чем в прошлом году. В летних досуговых группах при социозащитных учреждениях отдохнуло 560 детей из малоимущих семей).
Продолжена работа по обеспечению полноценным питанием беременных женщин, кормящих матерей, а также детей в возрасте до трех лет. Этим правом воспользовались 1258 семей на сумму 3,6 млн. рублей.
Как отметила в своем ежегодном докладе министр здравоохранения и социальной поддержки РФ Татьяна Голикова, «система материальной поддержки семей с детьми… должна быть существенной и адресной». Условие адресности оказываемой социальной помощи неразрывно связано с ЗСО «О государственной социальной помощи». В истекшем году 5880 малоимущим семьям и малоимущим одиноко проживающим гражданам была назначена и выплачена государственная социальная помощь на сумму 5,2 млн. рублей. Кроме того, согласно ФЗ «Об образовании» Учреждение оформляет и выдает справки, подтверждающие статус малоимущей семьи, согласно которым в дальнейшем через образовательные учреждения эти семьи получили установленные меры социальной поддержки. За отчетный период оформлено и выдано, помимо справок на полноценное питание (1402), 3845 различных справки, из которых:
• ЗСО-33 «Об образовании» - 1485;
• Постановления Правительства № 487-П «О стипендиальном положении …» - 588;
• ФЗ-63 «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в РФ» - 61;
• По месту требования- 1711.
С начала прошлого года 4330 малоимущим семьям было выдано 5247 справок для получения мер социальной поддержки, что на 22% больше, чем в 2008 году. Данный рост обусловлен тем, что увеличилась потребность в справках для предъявления их по месту требования.
Говоря об активной поддержке семей детьми с целью стабилизации демографической обстановки, стоит отметить, что одной из особенностей демографической ситуации является увеличение доли лиц пожилого возраста. Старение населения уже в самой ближайшей перспективе приведет к росту потребности в мерах социальной поддержки, ориентированных на граждан старших возрастов. Поэтому всегда особое место в работе Учреждения отводилось и будет отводиться пожилым гражданам. Их - большинство среди состоящих на учете и получающих различные меры социальной поддержки. В 2008 году появилась такая льготная категория, как ветераны труда Саратовской области. По состоянию на 01.01.2010 года их численность составляет 10763 человек.
За год областным льготникам (ветераны труда, ветераны труда Саратовской области, ветераны военной службы, труженики тыла, реабилитированные граждане) были выплачены 134 млн. 410 тыс. рублей в виде единовременных денежных выплат на оплату проезда транспортом общего пользования и на возмещение расходов на услуги связи по абонентской плате за телефон и радио, а также жилищно-коммунальные услуги.
Реализуя право областных льготников на предоставление жилищно-коммунальных услуг, осуществлялась проверка расчетов предоставленных льгот и в дальнейшем производилось возмещение затрат за предоставленные услуги населению 61 предприятию, организациям, управляющим компаниям и жилищно-строительным кооперативам. За 2008 год на данные цели перечислено 212 млн. рублей, что на 45 млн. больше, чем в 2008 году, и на 112 млн. больше 2007 года. В ушедшем году мы обеспечили реализацию закона Саратовской области «О мерах социальной поддержки граждан, проживающих в зоне наблюдения Балаковской АЭС, на 2009 год», затрагивающего все население города и части района. Энергоснабжающим организациям было возмещено более 82,7 млн. рублей. Затрата на зубопротезирование составила 14,4 млн. рублей (на 13% больше). Данной льготой смогли воспользоваться 2119 ветеранов. Всего на исполнение законов ветеранам выплата была организована более чем на 423 млн. рублей
Реабилитированным гражданам за установку телефона, за проезд междугородным и городским транспортом, конфискованное имущество и на погребение назначено и выплачено 1763,3 тыс. руб.
В рамках реализации законов Саратовской области «О доплате к пенсии гражданам, имеющим особые заслуги перед Саратовской областью», «О доплате к трудовой пенсии лицам, замещавшим должности в органах государственной власти и управления Саратовской области» производились назначение и организация выплат доплат к пенсии 850 гражданам на сумму 7 млн. руб.
В 2009 году в Учреждении осуществлялась реализация двух новых нормативно-правовых актов:
- Постановления Правительства Саратовской области от 10.06.2009 года № 245-П «Об утверждении социальной программы Саратовской области «О реализации мероприятий по укреплению материально-технической базы бюджетных стационарных и полустационарных учреждений социального обслуживания населения и оказанию адресной социальной помощи неработающим пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации" на 2009 год". 145 пенсионерам, оказавшимся в трудной и экстримальной жизненных ситуациях была оказана адресная помощь в сумме 526 600 руб.
- Закона Саратовской области от 31.10.2008г. № 276–ЗСО «О предоставлении меры социальной поддержки отдельным категориям граждан на возмещение расходов, связанных с газификацией жилых помещений в сельских населенных пунктах Саратовской области». В результате проведенной информационно-разъяснительной работы были приняты документы от 4 неработающих пенсионеров, которым назначено и выплачено 80 тыс.руб.
Решая в 2009 году новые задачи, мы планомерно проводили работу по всем направлениям деятельности Учреждения, на учете в котором состоят более 90 тыс. человек. Среди них:
- ветераны Великой Отечественной войны – 499 человек;
- жители блокадного Ленинграда – 33;
- труженики тыла – 4088;
- вдовы погибших (умерших) участников войны – 1000;
- ветераны труда – 24064;
- ветераны труда Саратовской области – 11919;
- инвалиды – 11637;
- граждане, подвергшиеся политическим репрессиям – 563;
- получатели детских пособий – 12278;
- малоимущие семьи и малоимущие одиноко проживающие граждане – 16226 и другие категории.
Хочу сказать, что меры социальной поддержки, предоставляемые нашим гражданам, ежегодно увеличиваются. Введение в действие новых областных законов, повышение уровня требований, предъявляемых к самому Учреждению со стороны министерства социального развития Саратовской области, увеличило объемы финансирования по разделу «социальная политика» по сравнению с 2008 годом на 37% (на 176 миллионов рублей). А по сравнению с 2007 годом - на 62% (на 357 млн. рублей больше). Это связано с увеличением количества граждан льготных категорий, увеличением размеров пособий и компенсаций и вступлением в силу новых законодательных актов.
Ни одну из поставленных современных задач, мы не смогли бы решить без автоматизации рабочих мест, применения новых компьютерных технологий и современного программного обеспечения, которые позволяют выйти на более качественные результаты труда, облегчить и сократить время на их выполнение.
С целью упрощения процедуры сбора гражданами необходимых документов для получения различных мер социальной поддержки мы продолжаем обмен электронными информационными базами с Управлением Пенсионного фонда, МУП «Служба субсидий», медицинскими учреждениями и другими организациями.
С 2008 года, в рамках реализации положений проводимой в нашей стране административной реформы, в Учреждении осуществлен переход к работе в программном комплексе «Электронный социальный регистр населения Саратовской области», который дает возможность иметь необходимые сведения о всех мерах социальной поддержки, получаемых гражданином.
В 2010 году мы будем продолжать работать над реализацией социальной поддержки населения Балаковского муниципального образования по основным направлениям нашей деятельности и осваивать новые.
Так, 26 ноября 2009 года Саратовской областной Думой были приняты 7 законов, устанавливающих меры социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан в форме ежемесячной денежной выплаты. Право на ежемесячные денежные выплаты получили более 46 тысяч жителей Балаковского муниципального района. Принятые законы устанавливают ежемесячную денежную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (сокращенно – ЕДВ на оплату ЖКУ) и распространяются на всех граждан, получавших до 01.01.2010 года льготы по оплате жилого помещения и коммунальных услуг в натуральной форме. К ним относятся такие льготники как: Ветераны труда, Ветераны труда Саратовской области, Ветераны военной службы, Инвалиды, Семьи, имеющие детей инвалидов, Участники и Инвалиды Великой Отечественной войны и др. Специалистами Учреждения была проведена большая подготовительная работа: сформирована база данных всех выше перечисленных льготников с совместно проживающими членами семьи и заведена информация о жилищном фонде.
Кроме указанных законов 26 ноября 2009 года также был принят закон Саратовской области «О социальной поддержке граждан, проживающих на территориях, входящих в зону наблюдения Балаковской атомной электростанции, на 2010 год». В рамках данного закона гражданам, постоянно проживающим на территориях, входящих в зону наблюдения Балаковской атомной электростанции, в 2010 году будет предоставляться мера социальной поддержки по оплате коммунальных услуг по электроснабжению (кроме электроотопления) в форме ежеквартальной денежной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Размер ежеквартальной выплаты указанным законом установлен фиксированный и составляет 123 рубля за квартал на каждого гражданина, имеющего на нее право. Для удобства граждан в декабре 2009 года была развернута работа 8 пунктов приема документов в учреждениях, расположенных в различных микрорайонах города. Ожидаемое число граждан, претендующих на эту меру социальной поддержки 180 тыс.человек.
В 2009 году принят ряд законов, вступление в силу которых в силу сложившихся финансово-экономических обстоятельств перенесено на 1 января 2011 года. В их числе – «монетизация» специализированного питания беременных женщин, кормящих матерей и детей в возрасте до 3-х лет и выплата ежемесячного пособия по уходу за ребенком в возрасте от полутора до трех лет гражданам, проживающим на территории Саратовской области. Ожидаемое количество граждан, которые обратятся к нам – 5,5 – 6 тысяч человек.
Решение этих глобальных по количеству обслуживаемых граждан задач во многом зависит от четкого взаимодействия с администрациями города, района и сельских муниципальных образований, с учреждениями, предприятиями и организациями, на что мы очень серьезно рассчитываем, чтобы нам совместными усилиями справиться с выполнением принятых законов и не допустить социального взрыва.
Директор ГУ «Управление социальной поддержки
населения Балаковского района» П.Н.Перфилов
|
