Итоги работы за 2009 год по исполнению консолидированного бюджета БМР

За  2009 год  Межрайонной ИФНС № 2  по Саратовской области  в бюджеты различных уровней  мобилизовано 5384,8  млн. руб. налоговых платежей, контролируемых  МРИ. Темп роста  поступлений к 2008 году составил 108,9%.
В консолидированный бюджет района  поступило  855,5  млн. руб., что  на 3,9% или на 34,8 млн. руб. меньше уровня прошлого года. ( в 2008 году  поступило   890,3 млн. руб.).
Темпы роста отмечены по налогам:
- по ЕНВД 103,9%,
- по земельному налогу 107,2%,
- по налогу на имущество физических лиц 164,0%.
Уменьшение темпов роста наблюдается по НДФЛ на 10,9%, по ЕСХН на 48,3%. СЛАЙД 1
Сумма начисленных налогов  в городской бюджет в текущем году возросла  на   34,5 млн.руб. или на 11,2%  и  составила 342,7 млн. руб. Несоответствие динамики роста объемов исчисления налогов динамике снижения поступлений налоговых платежей за 2009 год является результатом снижения поступлений НДФЛ. Собираемость налоговых платежей  в 2009 году составила  97,2%.
По Балаковскому муниципальному району основными доходообразующими видами экономической деятельности  являются  производство передача и распределение электроэнергии (40,2%), строительство (14,0%),  обрабатывающие производства (9,4%), оптовая розничная торговля (6,7%), операции с недвижимым имуществом (6,6%), транспорт и связь (3,5%), здравоохранение (2,9%), образование (2,6%). Значительно меньшую  долю занимают  поступления  налоговых  платежей по отраслям:  финансовая деятельность- 1,3 %, сельское хозяйство – 0,8%. СЛАЙД 2
Основными источниками доходной части  бюджета в текущем году являются налог на доходы физических лиц  с удельным весом 62,1% , земельный налог- 20,6 %,  единый налог на  вмененный доход – 11,3 %. Меньшую долю занимает  налог на имущество физических лиц  с удельным весом   5,2%.  Платежи неналоговых доходов, в т.ч. штрафы составляют  0,8%. СЛАЙД 3.
Снижение поступлений по НДФЛ  на 65,4 млн. руб. является результатом сокращения численности работающих и снижения ФОТ на предприятиях города, в том числе по ЗАО «Химформ» (предприятие-банкрот), ЗАО «БЗЗД» (введена процедура наблюдения), ПК «ЕМК», филиал ОАО «МК «Шатура», ОАО «ВДМ», ОАО «Мрамор», МУП «Городские коммунальные сети».
Кроме этого, в текущем году  на 10,5 % (82,0 млн.руб.)  увеличились суммы   предоставленных стандартных и имущественных вычетов.(в 2009 году сумма составила 861,9 млн.руб.). За 2009 год на расчетные счета  плательщиков было возвращено 79 млн.руб., что на 31,8%  (19 млн.руб.) больше чем за 2008 год.
Снижение поступлений по ЕСХН на 2,5 млн. руб. в результате возврата, уплаченного в предшествующие годы, налога на расчетный счет ОАО «Волга» в сумме 3,0 млн. руб.
Одним из основных  источников формирования  доходной части бюджета является  земельный налог.
По состоянию на  01.01.2010 г. проидентифицировано16123 сведений о земельных участках, что составляет 63,4% от количества земельных участков учтенных в базе данных налогового органа или 100% сведений о земельных участках, подлежащих идентификации.
Если вопрос идентификации сведений по данным Роснедвижимости почти проработан, то идентификация земельных участков по правообладателям остаётся актуальной до настоящего времени. Отсутствие правообладателя приводит к невозможности исчисления земельного налога 32% плательщикам. Так, из 12532 земельных участков исчисление налога возможно только по 12130 земельному участку, принадлежащим физическим лицам, что составляет –  96,8 %).  
Идентификация земельных участков затруднена некорректным поступлением сведений от органов Роснедвижимости.
Нерешенной проблемой по взысканию земельного налога с физических лиц остается тот факт, что органами Росрегистрации представляются сведения о вновь зарегистрированных земельных участках и их правообладателях, однако на эти же земельные участки так и не представлены сведения Роснедвижимости о кадастровой стоимости, и, следовательно, невозможно исчисление земельного налога физическим лицам, не использующим земельные участки в предпринимательской деятельности. Так, в настоящее время Росрегистрацией представлены сведения по 686 земельным участкам, принадлежащим физическим лицам, по которым отсутствуют сведения Роснедвижимости.
Указанные выше вопросы влияют на полноту поступления земельного налога в местные бюджеты поселений, что на настоящий момент является самой актуальной проблемой.
По налогу на имущество физических лиц на 01.01.2010 года в базе данных налогового органа зарегистрировано 117493 налогоплательщиков имеющих в собственности  недвижимое имущество, расположенное на территории Балаковского муниципального района.
За 2009 год сумма поступлений увеличилась почти в 2 раза и составила 44,6 млн. руб. Резкое увеличение поступлений связано с изменением методики исчисления налога на имущество физических лиц в отношении имущества находящегося в общей долевой или совместной собственности за 2008 год. Перерасчет был произведен 32558 налогоплательщикам на сумму 10 млн. руб., что составило 40,4% к общей сумме начислений за 2008 год.
В связи с вступлением в силу  Федерального закона №283-ФЗ в 2010 году ожидается перерасчет налога за 2009 год предположительно на 35% от суммы начисленного налога. В результате ожидается  снижение суммы недоимки в случае не уплаты налога и рост суммы переплаты по налогу на имущество физических лиц.
По ЕНВД несмотря на увеличение поступлений в текущем году на 3,9% (в 2009 году поступило 96,6 млн. руб.)  уменьшилось количество плательщиков ЕНВД на 136, в результате чего уменьшилось количество объектов подлежащих уплате ЕНВД на 15960, в том числе  по оказанию услуг по хранению автотранспортных средств на платных стоянках на 13872. Снижение произошло у ООО «Жигули», у ООО «Кортекс», у ООО «Нефрит», у ОАО «»Балаково-Сервис-Лада», у ЗАО «Торговый цент «Рокот», у ООО ТЦ «Старый город», у ООО «Балаково печать»  и др.   
Одним из важнейших источников пополнения бюджета является контрольная работа   и погашение недоимки.
За 2009 год  доначислено по результатам налогового контроля   (выездные, камеральные проверки, пеня по КРСБ)  254,9 млн. руб., из них   по  выездным налоговым проверкам  доначислено 174,4 млн. руб., по камеральным  58,2 млн.руб. В результате выездных и камеральных проверок в текущем году  в городской бюджет доначислено  46,7  млн. руб. Из них поступило 18,2 млн. руб. Процент взыскания в текущем году составил 39,0 %.
Сумма недоимки  в консолидированный бюджет за   2009 год уменьшилась  на 2,6 млн.руб. или  на 2,3 % и  на 01.01.2010 г.  составила  113,2 млн.руб., в бюджет БМР недоимка увеличилась на 38,1% и составляет 39,9 млн. руб. В целом структура недоимки такова:
-  недоимка предприятий банкротов и потенциальных банкротов составляет  33,4 млн. руб. или  29,5%;
- недоимка муниципальных предприятий и учреждений составляет 12,2 млн. руб. или  10,8 %.;
- недоимка по физическим лицам составляет 51,1 млн. руб. или  45,1 %.
Вся сумма недоимки обеспечена  мерами принудительного взыскания на основании НК РФ.
Недоимка снижена по федеральному и региональному бюджетам, но при этом прирост допущен по земельному налогу на 46,7%,  по транспортному налогу на 34,1%, по УСН на 22,4%, по ЕНВД на 19,7%, по налогу на имущество физических лиц в 1,3 раза.
Основную долю 40,9 % недоимки составляет недоимка по земельному налогу,  за 2009 год  она увеличилась на 5,2 млн. руб. или на  46,7 %  и составила 16,3 млн. руб.
Основными недоимщиками являются Балаковская автошкола РОСТО – 5,1 млн.руб., ГОУ «Балаковский противотуберкулезный диспансер» -615 тыс.руб., ФГУ ДЭП №307  - 427 тыс.руб. (предприятие-банкрот),  ООО «Таврия»- 418 тыс.руб.
В целях совершенствования форм и методов информирования налогоплательщиков – физических лиц о суммах задолженности перед бюджетом, а также содействия в исполнении обязанности по уплате налогов организована система доступа налогоплательщиков - физических лиц к Интернет - сервису «Личный кабинет налогоплательщика».
Налогоплательщик - физическое лицо имеет возможность  ознакомиться с информацией о наличии или отсутствии задолженности по налогам с физических лиц. При наличии задолженности существует возможность в автоматизированном режиме сформировать полноформатные платежные поручения, которые позволяют погасить долги перед бюджетом через кредитные организации.  
    Инспекцией систематически проводиться работа по расширению налогооблагаемой базы по налогу на доходы физических лиц. В Межрайонной ИФНС Росси № 2 по Саратовской области создана Межведомственная комиссия по легализации налоговой базы по единому социальному налогу и СВ на ОПС.
В результате работы комиссий по легализации «теневой» заработной платы, по состоянию на 01.01.2010г, повысили уровень заработной платы до среднего уровня по ВЭД 264 налогоплательщика (96% от общего списка, заслушанных на комиссии ВЭД).
За 2009 год  поступило в бюджет в результате работы по легализации:
по ЕСН - 2719 тыс. руб.
по СВ на ОПС – 11568 тыс.руб.
          по налогу на доходы физических лиц – 12588 тыс. руб.
Инспекцией принимаются все меры для полного исполнения бюджетов муниципальных образований.
Одной из основных задач на текущий год является дальнейшее увеличение  уровня собираемости налогов на основе улучшения администрирования налогов, исполнение бюджетных назначений года, повышение эффективности контрольной работы и  совершенствование взаимоотношений с налогоплательщиком.
    



Начальник Межрайонной ИФНС России
№ 2 по Саратовской области         
К.С. Рудаков