О соблюдении прав граждан на территории Балаковского муниципального района в 2009 году.

Отчет общественного помощника Уполномоченного по правам человека в Саратовской области по Балаковскому муниципальному району за  2009 год
Информация о соблюдении прав граждан на территории Балаковского муниципального района  в  2009 году.

Общественный помощник
Уполномоченного  по правам  человека
в  Саратовской области
по Балаковскому муниципальному району
Зарубина Т.А.

«Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием»
                                                                      Ст.18 Конституции РФ
             
         Представляю вашему вниманию доклад «О проблемах соблюдения прав и свобод граждан на территории Балаковского муниципального района. В 2009 году». Надеюсь, что приведенные в докладе факты нарушения прав граждан и рекомендации по их устранению будут приняты во внимание.
          В целях максимального обеспечения гарантий соблюдения прав и свобод  каждого гражданина в Саратовской области  работает Институт Уполномоченного по правам человека и  на территории Балаковского муниципального района -  его общественный помощник. Прием граждан проводится  каждую пятницу с 15 до 17 часов. Деятельность осуществляется в соответствии с областным законом «Об уполномоченных по правам человека в Саратовской области» ст. 27п.1 и ст. 27п.2. Общественный помощник  оказывает содействие Уполномоченному в решении вопросов, входящих в компетенцию Уполномоченного, проводит предварительный прием, ведет запись обратившихся,  разъясняет гражданам порядок и форму подачи жалобы Уполномоченному,  выполняет  другие поручения Уполномоченного в рамках его компетенции, тем самым  способствуя восстановлению нарушенных прав и свобод граждан, правовому просвещению в сфере прав и свобод человека и гражданина, взаимодействию государственных и муниципальных органов власти в защите прав и свобод граждан.
            Ситуация с соблюдением прав и свобод граждан в  Балаковском муниципальном районе остается  достаточно сложной. В 2009 году в адрес Уполномоченного по правам человека  в Саратовской области   через  его общественного помощника в Балаковском муниципальном районе поступило 250 обращений, 160 из них – письменно и 90 – устно ( по телефону), что в сравнении с 2008 годом на 20 обращений больше. Кстати в масштабах области Балаковский  район  – по количеству заявителей - на втором месте. Первое место держит Саратов.
                                            Защита трудовых прав
          Балаковский район в 2009 г. в полной мере ощущал влияние мирового финансово-экономического кризиса. Анализ обращений  балаковцев  в общественную приемную Уполномоченного  выявил рост  числа заявлений и жалоб по вопросам нарушения трудового законодательства( 35 % всех заявлений) : невыплата заработной платы, несвоевременная выплата, нарушение порядка увольнения и другие. Считаю, что  никакой финансово-экономический кризис не может быть оправданием  нарушения ст.37п.3 Конституции РФ, которые гарантируют каждому гражданину «…вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации и не ниже установленного федеральным законом минимального размера  оплаты труда…» и  Трудового кодекса  РФ. Приведу несколько примеров.
              ЗАО «Химформ» - коллективную жалобу Уполномоченному подписали 95 бывших работников. За четыре месяца им не выплачена заработная плата и за три месяца – пособие по сокращению. Были отправлены ходатайства во все компетентные инстанции. В письме от правительства области  людям обещана  выплата 16 млн. 300 тыс. руб. до 1.01.2010 года. Вопрос находится на контроле у Уполномоченного.
               ЗАО ПМК-61 - 3 заявления с жалобой на недоплату по количеству отработанных часов(люди работают по 14 часов, а им оплачивают только 12) и зарплату в два раза меньшую установленного МРОТ. После обращения к помощнику Уполномоченного заявительницам прибавили к зарплате в 2000  по 800 руб. Они сочли себя удовлетворенными и вопрос сняли.
                 ИП Чугунов А. С. - 2 заявления от  бывших работников, не получивших полного расчета и компенсации за неиспользованный отпуск. По устной информации из бухгалтерии организации, выплаты произведены.
                В  ООО «Милена», что находится на улице Ленина, -  согласно заявлению, уволена беременная сотрудница, которой к тому же  за последний месяц работы  не выплачена зарплата. В ходе документальной проверки, по ходатайству Уполномоченного ,  Госинспекция по труду  факт работы  в ООО «Милена» уволенной женщины не установила. Женщина в суд обращаться  возможности не имеет, так как родила ребенка.
                     ИП Галимов Н.Н. - сторожу-приемщице гражданке Х. 27-го августа 2009г. было предложено уволиться по собственному желанию, так как предприниматель решил набрать в штат сторожей-мужчин. Женщина сочла это дискриминацией по половому признаку и обратилась с жалобой к помощнику Уполномоченного. Но позже все-таки написала заявление по собственному желанию. Свое решение она мотивировала тем, что предприниматель пригрозил ей  своими связями, благодаря которым она однозначно проиграет.  
                        ООО «Строй Инвест»  - работавший там бетонщиком гражданин С.  не получил от данной организации заработную плату  за три месяца. Дважды  он подавал в суд и безрезультатно. Для принятия решения не хватало справки о зарплате, в получении которой бывшему работнику отказывали.  Он обратился с заявлением к помощнику Уполномоченного, где его  проконсультировали и  дали адрес бесплатного юриста. Была истребована справка о зарплате. Суд принял решение о выплате предприятием «Строй Инвест»  бывшему работнику   задолженности по зарплате в сумме 45 тысяч  и 10 тысяч компенсации. Сейчас этим вопросом занимается Служба судебных приставов.
              19 марта 2009г. помощнику Уполномоченного поступило заявление гражданина Н.  о задолженности по зарплате в ОАО АС «Прогресс» с 2001 года. Ранее он обращался  в общественную приемную ВПП «Единая Россия» в г. Балаково, в администрацию Президента и другие инстанции. Уполномоченный направила запрос в прокуратуру г.Бодайбо, на территории которого работает предприятие-должник, проходящее в настоящее время процедуру банкротства.  Вопрос решен положительно в пользу заявителя, до конца 2009 года  долг бывшему работнику  будет выплачен. Так заявлено в  письме из прокуратуры.
             30 марта 2009 года  к  помощнику общественного Уполномоченного  в городе Балаково  обратилась бывшая сотрудница Автотранспортного предприятия «СШ-2». Суть обращения  в том, что  при увольнении ей не была выплачена заработная плата и не произведен полный расчет. Для решения вопроса  было составлено заявление в Госинспекцию труда в Саратовской области. Получен ответ, в котором  говорится, что по результатам проверки руководителю дано предписание на устранение нарушений, выплату окончательного расчета в сумме 47тыс. 307 руб. 99 копеек и выплату компенсации за нарушения.
                Еще один пример восстановления  трудовых прав. 6 ноября 2009 года к помощнику Уполномоченного обратилась служащая  ООО «Компания Бриг +» с жалобой на то, что ей за два месяца недоплатили зарплату и указали отпуск, в котором она фактически не была и в указанное время работала. Вопрос  с руководством компании решен в пользу работника.
                   Крайне острым остается  в Балаковском МР вопрос трудоустройства  ( 22% обращений), решение которого затруднено из-за отсутствия вакантных мест. Заявления с просьбой о содействии в трудоустройстве  поступают от выпускников  вузов и граждан ,перешагнувших 40-45-летний возраст. Из всех обратившихся , при участии Центра занятости населения г.Балаково, удалось помочь только  50 %. В  условиях кризиса  Уполномоченный по правам человека и его общественный помощник  в городе Балаково прилагают все усилия, чтобы  уменьшить негативные последствия ущемления права каждого на труд, которое гарантирует Основной закон нашего государства.
                         Соблюдение прав граждан в жилищно-коммунальной сфере
           Вопреки  реформированию сферы жилищно-коммунального хозяйства  от балаковцев продолжают поступать жалобы на некачественное оказание  коммунальных услуг ( 30% обращений).Из них 12,5% – на качество водоснабжения, 5% - на низкое качество и отсутствие ремонта, 7,5% – на бездействие  управляющих компаний, 2,5% - на неправильный расчет за потребление газа, 2,5 - на услуги лифтовой службы.
       Так 4 декабря 2009г. к помощнику Уполномоченного с коллективной жалобой обратились жители дома № 1 по улице Трнавской г.Балаково. В течение 10 лет они оплачивают пользование холодной водой в полном объеме, но в час пик (утром и вечером) они ее практически не имеют. Были отправлены заявления во все соответствующие инстанции, начиная от управляющей компании »Альбион» до главы города, директора МУП «Балаково Водоканал». Комиссия обследовала техническое состояние дома и пришла к выводу, что для нормального  водоснабжения необходимо повысить давление холодной воды или установить подкачивающий насос. Вопрос  до настоящего времени не решен.
            Особую тревогу вызывает деятельность управляющих компаний на территории Балаково.  Так гражданка М.  задает вопрос о  правомерности  действий УК «Унипром», которая  разрешила установку  кабельных конструкций в их доме по адресу ул. Свердлова, дом 17  без согласования с жильцами.  Считаю, необходимо учитывать позицию собственников жилья. Уполномоченный направила ходатайство с просьбой рассмотреть данный вопрос главе администрации муниципального образования  г. Балаково. Надеюсь, он находится в стадии решения.
             Что касается капитального ремонта жилого фонда. 24.09.09 к помощнику Уполномоченного обратился инвалид 2 гр. гражданин  К. В 2003 году он получил муниципальное жилье в селе Наумовка Балаковского  района, к проживанию непригодное. В 2006 году был  составлен акт технического освидетельствования. Составлена смета. На капитальный  ремонт требуется  около 500 тысяч руб. При пенсии в 3 с половиной тысячи – эта сумма запредельная. На обращение к главе  администрации БМР Галицину  в 2008 году пенсионер получил ответ, что ремонт его дома будет включен в план капитального ремонта жилых домов на 2009 год.  На запрос в прокуратуру получен ответ, что решение вопроса находится в компетенции Наумовского  муниципального образования. Глава администрации Наумовского МО 24.09.09 сообщает инвалиду о том, что денежные средства на ремонт жилищного фонда в бюджете на 2009 год не предусмотрены. Материалы направлены Уполномоченному в Саратов.
             Считаю, что  действия государственной жилищной инспекции в г.Балаково  по устранению недостатков в техническом обслуживании жилого фонда должны быть более активными. Виновные  в нарушениях должностные лица должны привлекаться к административной ответственности в виде штрафа.         
              29 мая 2009 г.  В приемную  помощника Уполномоченного обратилась инвалид 2 гр.  гражданка Т, проживая на 2-м этаже и оплачивая лифтовые услуги, она  была вынуждена спускаться до первого этажа с помощью костылей, так как лифт на втором этаже не  работал. В ответ на письмо, отправленное помощником Уполномоченного в ООО «Лифтремонт», в течение недели работа лифта на втором этаже была восстановлена
               Считаю необходимым повышать  взаимодействие различных органов и служб БМР для создания доступной среды жизнедеятельности лиц с ограниченными возможностями здоровья. Администрациям муниципального района и города в весенне-летний период стоит активизировать деятельность по ремонту  дорог и тротуаров, это особенно нужно инвалидам по зрению и колясочникам.
                Следующая жалоба имеет трехлетнюю историю!  Вопрос с ремонтом аварийного балкона  пенсионерки М., проживающей по адресу: г.Балаково, Набережная 50 лет ВЛКСМ,д.16,кв.24 не решился и в 2009 году. И это несмотря на то, что еще в 2006 году глава администрации Балаковского муниципального образования свои распоряжением поручил комитету жилищного хозяйства отремонтировать аварийный балкон из средств, предусмотренных в бюджете по статье «Капитальный ремонт жилого фонда». Однако денежных средств  не нашлось ни в 2006, ни в 2007 году. Они появились в 2008-м,но к этому времени соседи снизу застеклили и сделали крышу на своем балконе, что помешало  произвести ремонт балкона гражданки М.  По решению суда соседей М. заставили снять крышу с их балкона и  убрать остекление, но  в бюджете  в очередной  раз нет средств. Между тем  аварийный балкон продолжает разрушаться и угрожает жизни не только его хозяйке, но и тем, кто может пройти рядом. Вопрос находится на контроле Уполномоченного.
                  По-прежнему сложной остается в Балаковском районе реализация права каждого на жилище.  Хотя право  на жилье отнесено к числу основных прав человека и гражданина. Двенадцать  жителей БМР в 2009 г. обратились  к общественному помощнику Уполномоченного с проблемой в решении  жилищных вопросов. В их числе участники подпрограммы «Обеспечение жильем молодых семей», программы «По переселению жителей из ветхих и аварийных домов»,граждане, имевшие статус детей-сирот.
                    Так инвалид детства 2 группы и выпускница детского дома  Наталья  М. после выпуска из детдома в 1999 году получила в Балакове жилье в ветхом и аварийном доме по адресу: Горького,35-6. После сноса дома ее переселили в другой ветхий дом(Волжская,68-1) по договору аренды без предоставления жилья  после сноса. Она была на приеме у главы администрации Галицина. Собрала документы и встала на очередь на получение жилья. Согласно ее заявлению, документы у нее принял Андреюшкин В. В июле 2009 года, когда инвалид пошла узнавать насколько продвинулась ее очередь на квартиру, оказалось, что в списках на получение жилья ее нет. Отдел охраны прав детства администрации БМР советует  гражданке М. обратиться для получения жилья в Новоузенский район, откуда ее  когда-то направили в интернат. Вопрос находится на контроле Уполномоченного по правам человека в Саратовской области.
               Еще одна  жилищная история. Выпускник детского дома Сергей А. получил сертификат на сумму 423 тыс. рублей для приобретения жилья. Как  указано в заявлении, он обратился в Центральное Агентство недвижимости. На данную сумму ему нашли квартиру по адресу : Шевченко,101-34. Квартира не понравилась, и он заключил с одним из сотрудников агентства договор на продажу жилья и последующую покупку более подходящего варианта. На данный момент  гражданин А. остался без вариантов: ни квартиры, ни денег. 30 октября 2009 года материалы отправлены в Саратов.

                                 Пенсионное обеспечение
             «Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту,в случае болезни, инвалидности, потери кормильца… и в иных случаях, установленных законом,» - утверждает 39ст.п.1 Конституции РФ. Тем не менее  20%  жалоб от жителей БМР в 2009 году касались назначений и начислений пенсий
              К Уполномоченному по правам человека 27 марта 2009 года обратился с заявлением гражданин П. Его проблема состояла в том, что для начисления  пенсии ему были необходимы справки о зарплате за  1985,86 и 87 годы. Однако ведомости начисления зарплаты ОАО «Саратовнефтегаз», где в те годы трудился заявитель, оказались  утеряны. Был сделан запрос  в архив предприятия, ведомостей  и там не оказалось.
              С похожей проблемой к помощнику Уполномоченного обратился   Владислав Б., много лет  работавший на одном из заводов в Чеченской республике.  Документы о зарплате, необходимые ему для начисления пенсии, были уничтожены пожаром  при попадании снаряда. Пенсию он получает минимальную.
               Проблема установления среднемесячного заработка для лиц, документы о зарплате которых не сохранились по независящим от них причинам, остается нерешенным. А люди по этой причине лишены права на достойное существование.  Замечу, самой эффективной формой защиты пенсионных прав граждан является суд.
                  
                                       Вопросы социального обеспечения.
                      Социальный характер нашего государства предполагает заботу о тех , кто по ряду причин и жизненных ситуаций не может обеспечить себе достойный уровень жизни. Заботу  о социально незащищенных гражданах берет на себя государство а также соответствующие учреждения БМР.
                    Большую группу заявителей составляют инвалиды, их количество в Балаковском районе продолжает увеличиваться. 30 января 2009 года  с жалобой на  оказание некачественных услуг Балаковским центром  социального обслуживании  к помощнику уполномоченного обратилась  инвалид 1 группы Елена Викторовна Б. Ее претензии состояли в том, что  соцработники отказывают ей в купании, что ей не предоставляется транспорт для визита в поликлинику для  лечения зубов и что соцработники ей грубят. Помощник Уполномоченного направила письмо  в Центр социального обслуживания населения. В течение месяца проблемы инвалида Белобородовой были решены. Сотрудники Центра, недобросовестно относящиеся к своим служебным обязанностям, освобождены от занимаемых должностей.
                     Инвалиду по зрению  Владимиру Петровичу  Ф. в 2009 году снимают инвалидность, хотя один глаз у него по-прежнему не видит. Гражданин Ф. обратился с заявлением о несогласии с результатами медико-социальной экспертизы к помощнику Уполномоченного. В МСЭ было направлено  ходатайство о повторном проведении экспертизы. Инвалидность  на 2009 год была восстановлена.            
                    В  2009 году  во многих  семьях, проживающих на территории БМР, сложилось острое противоречие  между необходимостью обеспечить  ребенку нормальную жизнедеятельность и неадекватными экономическими возможностями семьи. Так к помощнику Уполномоченного обратилась служащая предприятия  БРТ.  В тот период  оно практически не работало, к тому же  у женщины на иждивении находились дочь с ребенком, которого не было возможности полноценно покормить. Обращение  было отправлено Уполномоченному в Саратов и по  его ходатайству женщине из районного бюджета в качестве социальной помощи было выделено 3000 руб. Да ,конечно, деньги не большие, но что называется  дорога ложка к обеду.
                    19 марта помощнику Уполномоченного поступило заявление от    Светланы Николаевны  К. с жалобой на то, что с 1.01.09 ей не выплачивается льгота по подоходному налогу на девятилетнюю дочь. Вопрос решен положительно: выплата льготы восстановлена и выплачена сумма с начала года.
                  В связи с кризисной ситуацией   практически во всех сферах жизни предлагаю Собранию депутатов БМР выйти с инициативой в Парламент Саратовской области, затем в Госдуму о внесении дополнений в федеральный закон о начислении субсидий на оплату коммунальных услуг. В настоящее время  эти субсидии начисляются из расчета заработной платы за последние 6 месяцев. Но в случае, когда гражданин сокращен или уволен  с предприятия,  вынужден жить  на пособие по безработице или пенсию, и  несмотря на это за квартиру он должен платить в полном объеме согласно справки о зарплате, которую он в течение 6 месяцев  уже нет.
                       Социальной проблемой на территории Балаково является бездомность. Центр социально трудовой реабилитации для лиц без определенного места жительства может вместить всего 25 человек. Для района с населением более 220 тысяч – это крайне мало. До сих пор не решен в Балакове вопрос с временной регистрацией граждан по адресу  Центра, а это значит, у БОМЖей  нет ни крыши над головой, ни работы, ни пенсии. Хотя на областном уровне подписано соглашение о взаимодействии в решении этого вопроса между Минсоцразвития и Управлением УФМС по Саратовской области.



                                 Вопросы защиты прав несовершеннолетних
              Согласно  Российской Конституции семья, материнство, отцовство и детство находятся под защитой государства. Вопросы соблюдения прав несовершеннолетних  всегда находятся в поле зрения Уполномоченного и его помощника.              
              9 марта 2009 года к общественному помощнику Уполномоченного обратилась гражданка А.,у которой  родился внук. Однако новорожденного по месту проживания семьи не прописывали, так как дом  по адресу Волжская, 33 предназначался под снос как ветхое и аварийное жилье. Были написаны обращения к главе администрации района, губернатору области, в прокуратуру города Балакова и  отовсюду получены отрицательные ответы.  И  только по  решению суда, признавшего незаконным действия чиновников, отказавших в прописке, новорожденный  был зарегистрирован по месту проживания семьи.
                  Более  7 % заявлений балаковцев касались  невыплаты отцами алиментов  несовершеннолетним детям  и бездействии при этом  Службы судебных приставов. Так заявитель Л.  в течение 10 лет не получает алиментов на сына, отец которого имеет квартиру, имущество, машину. Заявитель, согласно ее жалобе, неоднократно обращалась  в Службу судебных приставов, но так и не смогла  ничего добиться от пристава Килимник, кроме обещаний.
                        В другом случае после многократных обращений  гражданки Ш.  к приставу Милешину о взыскании с  бывшего мужа алиментов на сына ( долг  на тот период составлял 25.325 руб)  получила ответ о том, что  у  должника описан телевизор на  сумму 700 руб.
                        А на письмо помощника Уполномоченного по жалобе  гражданки М. на бездействие приставов по взысканию  алиментов, направленное в Службу 24 июня 2009 г., ответа нет до сих пор как и алиментов от отца на содержание 9-летней дочери.                
                      Не всегда жалобы граждан  свидетельствуют о нарушении их прав. Так к помощнику Уполномоченного обратилась мать Дениса Б.  учащегося 3 курса Политехнического техникума  с претензией, что ее сыну перестали выплачивать стипендию. Помощник направила директору техникума ходатайство с просьбой разобраться в ситуации и проинформировать по сути вопроса. По предоставленным документам оказалось, что учащийся Б.  имеет по 9 из 12 дисциплин двойки, пропустил по неуважительной причине 60 часов занятий, затем еще 40. Оставлен на второй год и на получение стипендии согласно приказу Российского Правительства № 3657 права на стипендию не имеет. Заявительница  о ситуации проинформирована.
                    Две жалобы поступили в приемную общественного помощника на то, что отцы избивают своих  несовершеннолетних детей. Для решения проблемы помощник  обращалась  с ходатайством к участковым уполномоченным. Но как, показывает практика,  только суд может принять компетентное решение по данному вопросу.
                          Дважды в 2009 году помощник Уполномоченного участвовала в семинарах, организованных комитетом образования БМР, на тему защиты прав детей. О  своих правах  должны знать  сами дети. В школах нужны информационно-правовые уголки, нужно издавать буклеты на эту тему, говорить об этом на классных часах.
                                Миграционные процессы. Гражданство.
             20% обращений к помощнику Уполномоченного в текущем году содержали жалобы на  работу  Паспортно-визовой службы: проблемы с пропиской, с получением паспорта в замен утерянного, волокитой при получении российского гражданства.
            Так 3 апреля 2009 года  в приемную общественного помощника Уполномоченного обратился с заявлением гражданин Б., приехавший в Балаково из республики Узбекистан в 1999 году и все это время проживающий без  российского гражданства. 20 марта в армии погиб его сын. И для получения страховки по линии министерства обороны  РФ ему необходимо  быть гражданином России. Был сделан запрос в отдел УФМС в г. Балаково и получен ответ, что Б. признан лицом без гражданства. На сегодняшний момент он получил временную регистрацию.
                19 мая 2009 года  к общественному помощнику Уполномоченного обратилась  73-хлетняя  Нина Федоровна Н., потерявшая  2 с лишним года назад  паспорт. Без паспорта она не могла получать пенсию, стала питаться на мусорках… Чтобы получить новый паспорт, надо  было собрать справки, на что у  гражданки Н. денег не было. По просьбе помощника Уполномоченного по правам человека паспорт женщина  получила.

                                  Право на благоприятную окружающую среду.
             В конце лета помощнику Уполномоченного поступила коллективная жалоба ,ее  подписали 14 жителей 2-го переулка Металлистов. Хозяин одного из соседних с ними домов устроил  возле своего дома автостоянку двух КАМазов, грохот, выхлопные газы и пыль от которых мешали людям жить и отдыхать. Два месяца граждане писали письма  в  разные инстанции, но безрезультатно, тогда они  обратились к помощнику уполномоченного. (Роль ?). Вопрос решен  в интересах жителей: КАМазы во 2-м переулке  Металлистов г.Балаково больше не ездят и не стоят.
               Из 250 обращений жителей БМР к общественному помощнику Уполномоченного  треть вопросов решены на месте,  в результате взаимодействия с администрацией района и  соответствующими службами.  35 жалоб отправлены  в Саратов на  рассмотрение Уполномоченному. Остальные находятся на стадии принятия решений. В 2009 году общественный помощник Уполномоченного  в БМР провела 20 консультаций по разъяснению действующего законодательства в сфере реализации прав и свобод, а также  исполнения обязанностей. Граждане просили оказать им юридическую консультацию, правильно составить заявление, жалобу, ходатайство. Предлагаю использовать опыт других  регионов по предоставлению  отдельным категориям граждан бесплатной юридической помощи. Повторно в приемную общественного помощника  по разным вопросам обратились 16 граждан. Анализ заявлений балаковцев убеждает в том, что они нуждаются в оказании  помощи по реализации их прав или по восстановлению нарушенных прав и свобод.  В течение всего года помощник Уполномоченного взаимодействовала с федеральными органами на территории БМР, органами исполнительной власти и местного самоуправления, что позволило добиться положительных результатов в интересах жителей района.  Для более эффективного решения вопросов хотелось бы более активного содействия со стороны  представителей законодательной и исполнительной власти БМР. Своевременно  реагировать на заявления, оперативно  и компетентно принимать решения по ним, контролировать их исполнение – вот задача тех, кто встал у руля местного самоуправления. Также помощнику  Уполномоченного хотелось бы получать в свой адрес документы о решениях, принимаемых Собранием депутатов БМР, Советом депутатов муниципального образования г. Балаково, органами исполнительной власти, информационные материалы, официально распространяемые  указанными органами.
         Что же касается власти судебной, то Институт Уполномоченного  никоем образом не подменяет компетентные органы, но содействует  механизму соблюдения и защиты прав и свобод граждан. В 2009 году при УВД  города Балакова и Балаковского района создан Общественный совет, надеюсь, он будет  активно содействовать соблюдению прав и свобод граждан на территории БМР.
           Остается много вопросов, требующих решения. Но  дефицит районного бюджета не позволяет эффективно и оперативно решать вопросы. Отдельные вопросы для их решения требуют внесения поправок в федеральное законодательство. В этом случае многое зависит от инициатив депутатов всех уровней. Улучшение  ситуации с соблюдением  прав на территории Балаковского муниципального  района возможно только при условии сотрудничества всех ветвей власти и общественности.