Итоги работы УВД по Балаковскому району

«Об итогах работы УВД по профилактике уличной преступности, в общественных местах.  Взаимодействие с частными охранными предприятиями и службами безопасности. Внедрение на территории БМР АПК «Безопасность»».

   Руководством УВД  принимаются  организационно-управленческие меры, направленные на усиление борьбы с преступностью, обеспечение охраны общественного порядка и укрепление  общественной безопасности.
   В результате принятых  мер за 11 месяцев  2009 года  удалось несколько повлиять на криминогенную ситуацию в Балаковском муниципальном районе.
  Снизилось количество зарегистрированных преступлений на  10.6%, с 3950 до 3532, в том числе тяжких и особо тяжких преступлений на  11%  с 1119 до 996.    Сохраняется  тенденция снижения количества грабежей  на  18.3%, разбойных нападений  на  18.2%,  краж  на 31.2%, меньше совершено преступлений  лицами в состоянии алкогольного опьянения  на  37.3% , ранее совершавшими   на 30.7 %,   в  сфере семейно-бытовых отношений   на   10%, несовершеннолетними на 22.2 %, в  общественных местах  на  1.1 %,    с  272 до 269.
  По раскрытию преступлений подразделения  в основном сработали на уровне   аналогичного периода  прошлого года.
   Несмотря на определенный позитив в служебной деятельности УВД считаю, что не весь имеющийся потенциал был использован для достижения поставленных целей в профилактике, пресечении противоправных проявлений, совершаемых на улицах – рост на 6.7 %, со  179 до 191.
    За прошедший период фактов массовых столкновений различных группировок на улицах и в общественных местах  не  зарегистрировано.
   В целях  стабилизации оперативной обстановки, в том числе  на  улицах и в  других общественных местах, разработан  план  мероприятий по  охране общественного порядка и обеспечению общественной безопасности на улицах и в других общественных местах. Данным планом  усилия направлены на реализацию мероприятий по профилактике, выявлению и пресечению преступлений корыстно-насильственной направленности, совершаемых на улицах и в общественных местах, выявление превентивных составов преступлений, внедрение центров управления нарядами, стационарных и передвижных постов милиции, установку систем видеоконтроля и экстренной связи «гражданин - милиция», иных технических средств – проблесковых маячков и световых табло «здесь можно вызвать милицию» на круглосуточных объектах торговли. С начала ноября т.г. идет комплексная проверка пунктов приема и реализации аппаратов сотовой связи, в ходе которых  изъято 19 мобильных телефонов, находящихся  в розыске, в том числе  в федеральном. Увеличено количество проводимых профилактических мероприятий непосредственно на улицах и в других общественных местах по патрульным участкам.
   Наиболее эффективным механизмом защиты граждан от преступных посягательств является предупреждение правонарушений на ранней стадии.
    Инициатива Министра внутренних  дел  России  о создании государственной системы профилактики преступности поддержана Президентом Российской Федерации  и в соответствии с его поручением № 15/64 разработаны базовые модели многоуровневой системы профилактики в муниципальных поселениях, городах и районах России.
   УВД по БМР также  принимает  участие в реализации такой целевой программы. Решением Собрания Балаковского муниципального района от 31 марта 2008 года № 437 принята муниципальная целевая программа «Профилактика правонарушений и преступлений на территории Балаковского муниципального района» на 2008 — 2010 годы с обеспечением финансирования мероприятий программы в сумме 8220,0 тысяч рублей  из них по предложениям УВД    750 тыс. рублей  (2008 г.-150 т.р.,  2009 г.-300 т.р., 2010 г.- 300 т.р.), на проведение ремонтных работ в участковых пунктах милиции - 250 т.р., на установку камер видеонаблюдения  в  СОШ – 500  тыс. рублей).
   В рамках  данной  программы   из местного бюджета выделено 90 т.р. на установку камер видеонаблюдения в СОШ№ 20,25,27,28.  В настоящее время  видеосистемы приобретены и проведен их монтаж.   Эффективность использования  технических средств в профилактике подтверждают некоторые цифры: с помощью установленных систем видеонаблюдения за истекший период т.г. раскрыто 45  преступлений, выявлено 197 административных правонарушений, по сигналам от продавцов торговых точек выявлено 115 административных правонарушений. С помощью  информационных баз данных обнаружено 29 лиц, находящихся в розыске и разыскано 179 ед. похищенного и утраченного имущества.
    На основе анализа и прогноза состояния криминогенной обстановки принимаются управленческие решения, направленные на корректировку работы.
    За отчетный период в рамках комплексной программы «Профилактика правонарушений на территории БМР» УВД проведено 1956 комплексных и целевых профилактических мероприятий, в ходе которых раскрыто более 2000 преступлений, выявлено свыше 50 тысяч различных административных правонарушений, задержано 314 лиц, скрывшихся от суда и следствия, проверен образ жизни по месту работы и жительства более 10000 лиц, состоящих на профилактических учетах. Не реже трех раз в неделю проводятся отработки жилых массивов и сельских поселений с привлечением личного состава милиции общественной безопасности и криминальной милиции.
      В целях выявления сбытчиков и потребителей  наркотических средств  милицией общественной безопасности как самостоятельно, так и совместно с криминальной милицией постоянно проводятся целевые рейды и  специальные мероприятия в жилых массивах и на рынках, улицах и в других общественных местах  города.
    За  11  месяцев 2009 года УВД по БМР выявлено 207 фактов в сфере незаконного оборота наркотиков, в том числе 130 фактов  сбыта.
    В течение отчетного периода   УВД проведено  98  профилактических мероприятий по отработке жилых массивов и мест скопления молодежи с целью предотвращения совершения несовершеннолетними правонарушений и преступлений, распространения наркотических средств среди несовершеннолетних..  В  ходе проведения этих мероприятий в УВД и участковые пункты милиции было доставлено 1582 подростка, из них: за употреблений спиртных напитков- 655 подростков, за мелкое хулиганство- 76, за употребление наркотических и токсических веществ- 82.
   Без консолидации усилий государственных и правоохранительных органов, муниципальных образований, действующих субъектов, общественных объединений и населения в борьбе с преступностью, терроризмом, экстремизмом и иными противоправными  проявлениями, значительно снизить преступные посягательства и эффективно влиять на  оперативную обстановку, только силами правоохранительных органов не возможно.
     На совещании-семинаре при первом заместителе Министра внутренних дел РФ   19-20 апреля 2005 года было принято решение   по внедрению систем   аппаратно-программного комплекса  (АПК) «Безопасность» в городах с населением свыше 100 тысяч человек.
  Комплекс технических средств предназначен для повышения уровня защищенности граждан от преступных посягательств на улицах городов,  своевременного реагирования сотрудников внутренних дел на совершенные преступления и раскрытие их по «горячим следам». Комплекс способен значительно усилить защиту граждан, гарантированную им основным Законом - Конституцией Российской Федерации.
   По вопросу внедрения АПК «Безопасность» на территории области    неоднократно проводились расширенные заседания ГУВД области с участием представителей Правительства Саратовской области, администраций муниципальных районов области.
   По итогам  этих совещаний было выработано совместное решение, в соответствии с которым главам муниципальных районов области было рекомендовано:
-  совместно с районным собранием депутатов предусмотреть в бюджете на 2009 и 2010 годы статьи расходов на внедрение  АПК «Безопасность»; провести рабочие встречи с руководителями организаций, предприятий, рынков, владельцами торговых объектов и зданий, в том числе,  находящихся в стадии проектирования и строительства, по вопросам установки средств видеонаблюдения, устройств экстренной связи «гражданин – милиция», световых табло «Здесь можно вызвать милицию», маячков, оснащения объектов тревожной сигнализацией и участия в финансировании данных мероприятий.
   В результате УВД  была разработана  Концепция комплексной системы «Безопасный город Балаково» и   график ввода в эксплуатацию технических средств АПК «Безопасность»    на территории г. Балаково на 2008-2010 годы, которые были утверждены начальником УВД по БМР и согласованы с главой БМР.
   Вышеперечисленными документами  предусмотрена установка 50 камер видеонаблюдения (в 2008 г. – 12, 2009 г. - 18, 2010 г. - 20), 15 модулей экстренной связи (2008 г. – 5, в 2009 г. - 5,  2010 г. - 5) на сумму 8 млн. 200 тыс. рублей.  Данная Концепция не была принята и  ни одно из мероприятий, предусмотренных  ей,  не  было  профинансировано.
   С 2006 г. на разных уровнях УВД и ГУВД области поднимался вопрос о необходимости  выделения необходимых для реализации «Концепции» денежных средств. Но наши предложения и требования поддержки и положительного решения не находили. Лишь в  июне т.г., когда    по результатам рассмотрения представленного УВД по БМР проекта   муниципальной  целевой программы «Безопасный город Балаково» на 2009 - 2011 годы, было принято решение по установке  в 8  наиболее криминогенных  местах города  камер видеонаблюдения с    финансированием  установки камер видеонаблюдения  в рамках муниципальной  целевой  программы «Повышение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования г. Балаково на 2009 год».   Постановлением главы администрации БМР № 433 от 10 июня 2009 года в  данное  Постановление внесены изменения и дополнения, предусматривающие выделение 993,9 тыс. рублей для установки 8 систем  видеонаблюдения.
    В настоящее время  монтаж  5 систем видеонаблюдения проведен и они функционируют.
1.  На ул. Коммунистическая в районе  здания Филармонии и ночного клуба «Престиж»- 2 камеры.
2.  На ул. Ленина в районе старой площади им. Ленина – 1 камера;
3.  В  районе Храма Святой Троицы по ул. Ленина -  1 камера. 
4. На  перекрестке  улиц Ленина - Коммунистическая в районе усадьбы Мальцева - 1 камера. 
   Сама  муниципальная  целевая  программа «Безопасный город Балаково» на 2009-2011 годы    на сегодняшний день  не принята.
   Вместе с тем в ряде муниципальных районов области и собраниями депутатов, предусмотрено финансирование    данного комплекса. 
   Только в Дергачевском муниципальном районе  профинансирована установка 50 камер видеонаблюдения из  бюджета  района на сумму 1 млн.185 тыс. рублей, в Марксовском  муниципальном районе – 80 камер  видеонаблюдения на сумму 1 млн. 500 тыс. рублей, в Вольском  муниципальном районе выделено 2 млн. 600 тыс.  рублей, из которых 400 тысяч рублей  в т.г. освоено. С лучшей стороны на всех уровнях отмечается г. Энгельс, где на указанные цели выделено 3 млн.  рублей, на улицах и в общественных местах установлено 14 систем видеонаблюдения, приобретено и готовится к установке 3 модуля экстренной связи «Гражданин - милиция».
    На  оперативном совещании при начальнике ГУВД неоднократно отмечалось, что администрация БМР и УВД по БМР не реализуют мероприятия, рекомендованные решением совместного расширенного  оперативного совещания  с участием  представителей  Правительства Саратовской области и  муниципальных районов области, касающиеся  планирования в бюджетах на 2009-2010 годы статьи расходов на внедрение АПК «Безопасность».  В  текущем году также ежемесячно направлялись  письма и предложения на имя Глав БМР и МО г. Балаково  о значимости внедрения на территории города программного комплекса «Безопасность» и рассмотрении вопроса финансирования в 2009 году данных мероприятий.
    Согласно  решению заседания Оперативного штаба  ГУВД по Саратовской области  по профилактике правонарушений по реализации мероприятий по внедрению на территории   Саратовской   области   аппаратно  -   программного   комплекса  «Безопасный город» от 31.03.09г. в УВД по БМР  на основании п. 9 ст.154 Федерального  закона от 22 августа 2004 года №122-ФЗ, ст. 35 Закона РФ «О милиции»,  в органы исполнительной и законодательной власти Балаковского муниципального района об изыскании возможности выделения средств на создание Центра оперативного управления нарядами и формирования 2-ой модели организации несения службы нарядами милиции   на имя глав БМР, МО г. Балаково, глав администраций БМР, МО г. Балаково, руководителей предприятий, организаций, учреждений и бизнесстрктур  направлено  28 писем. Получено 8 ответов с администраций БМР и МО г. Балаково со ссылкой на сумму денег, выделенных на установку 8 систем видеонаблюдения.
     Откликнулся на наше обращение только директор филиала концерна «Росэнергоатом» «Балаковская АЭС» Виктор Игоревич Игнатов, за что руководство УВД выражает благодарность за оказанную материальную поддержку в размере 100 т.р. в создании Центра управления нарядами. 
    2 Модель организации несения службы нарядами милиции общественной безопасности по обеспечению правопорядка на улицах и в других общественных местах для муниципальных районов  с населением от 100 тыс. до 500 тыс. человек предусматривает формирование в центре управления нарядами укрупненной дежурной смены за счет использования в ней сотрудников и гражданского персонала по направлениям деятельности соответствующих служб. ЦУН  является функционально связанной структурой обеспечения деятельности дежурной части ОВД по сбору и отработке информации, оперативному руководству нарядами комплексных сил. Организационно, под оперативным руководством дежурной смены ОВД, в нем могут находиться диспетчерский пункт, центр мониторинга,  информационно-аналитический центр, координационный центр, центр оперативной связи, группа технической поддержки.  Прогнозируется, что это позволит повысить оперативность получения, обработки и анализа информации о состоянии правопорядка, выработки согласованных управленческих решений на применение комплексных сил и доведения их до нарядов.
    УВД проведена работа по подбору наиболее подготовленных сотрудников для работы в Центре оперативного управления нарядами, а также  разработаны должностные инструкции  для  их  работы в ЦОУН.
    Отобрано 4  инспектора - дежурных  и  проведено их бучение   на базе   ЦПП  ГУВД  на операторов  Центра оперативного управления.
     Определено 45 автомобилей из подразделений УВД, подлежащих оборудованию системой мониторинга, места установки антенного хозяйства, диспетчерского и дублирующего центров, для размещения ЦОУН.   Решен  вопрос с УВО при ГУВД по установке дублирующей системы мониторинга нарядов ОВО в ДЧ УВД по БМР. Объем финансирования данных мероприятий составляет  - 3 млн. 300 тыс. рублей без монтажных и пусконаладочных работ   по запуску в эксплуатацию. Эта сумма, которую мы вынуждены просить  в связи с тем, что Президент России определил одними из приоритетных направлений - безопасность граждан  как высшей ценности любого общества, защита  от преступных посягательств на их жизнь и здоровье. Поэтому  мы совместными усилиями должны решать  конкретные задачи в сфере профилактики преступлений и иных правонарушений, в том числе и в рамках указанных мною программ и решений  вышестоящих структур власти.
   На территории Балаковского муниципального образования зарегистрировано 12 частных охранных предприятий и 1 служба безопасности при ЛПДС «Грачи». Общая численность составляет 536 человек,  под охраной которых находится 193 объекта.
    В целях повышения антитеррористической защищенности населения, усиления борьбы с преступностью между УВД по Балаковскому муниципальному району, администрацией Балаковского муниципального района и частными охранными предприятиями заключены трехсторонние соглашения о взаимодействии в обеспечении охраны общественного порядка, в которых предусмотрены мероприятия по профилактике и раскрытию преступлений в местах массового пребывания граждан, участию в укреплении правопорядка на закрепленных территориях, а также на объектах, находящихся под их охраной.
   Во исполнение указания ГУВД Саратовской области от 28.03.2006 года №5/657 на территории БМР  создано 6 зон безопасности в общественных местах и местах массового пребывания граждан,  которые находятся под охраной работников ЧОП.
   В задачу ЧОП в зонах безопасности входит поддержание общественного порядка, локализация чрезвычайных ситуаций при возникновении диверсий или нападений, борьба с хищениями имущества, угонами автотранспорта, обследование объектов на предмет укрепленности, антитеррористическому противодействию, незамедлительное сообщение в УВД об изменении оперативной обстановки на закрепленной территории.
   Кроме того, группы быстрого реагирования частных охранных предприятий используются  УВД  по  охране  общественного порядка в системе патрульных участков.            
    Объекты, охраняемые ЧОП, нанесены на рабочие карты в системе патрульных участков. Начальники патрульных участков и патрульно-постовые наряды в процессе несения службы в целях обмена информацией и установления взаимодействия посещают объекты, охраняемые ЧОП, находящихся на маршрутах постов. В дежурной части БППСм имеются номера телефонов всех охраняемых объектов ЧОП, и в случае необходимости есть возможность оперативно запросить помощь нарядов милиции при пресечении противоправных действий в зоне ответственности ЧОП.
    На объектах, охраняемых частными охранными предприятиями, размещены световые табло, либо таблички с надписью «Здесь можно вызвать милицию». Охранники проинструктированы по действиям в случае сообщения о преступлениях и административных правонарушениях от граждан, кроме того, на каждом посту имеется типовая памятка, разработанная МОБ УВД по Балаковскому муниципальному району по осуществлению охраны общественного порядка в школах, магазинах и на прилегающей территории.
    В рамках договоров о взаимодействии частных охранных предприятий с УВД, согласно утвержденному графику, раз в неделю для обеспечения охраны общественного порядка выделяется личный состав ЧОП для формирования смешанных патрулей по отработке административных зон.
   По информации и с непосредственным участием сотрудников  ЧОП и СБ за истекший период т.г. выявлено 48 преступлений, раскрыто по горячим следам  21 преступление, выявлено 1218 различных административных правонарушений,  задержано 7 человек, находящихся в розыске
   Заканчивая доклад в очередной раз, мы обращаемся к органам исполнительной и законодательной власти серьезно относится к предложениям УВД  по финансированию всех вышеуказанных мероприятий, потому что все они направлены на безопасность и защиту граждан от преступных посягательств. Те суммы, выделяемые по предложениям УВД  кратно меньше сумм, выделяемых во многих сельских и районных поселениях России, в том числе и в Саратовской области.  Примеры этому я выше приводил.
  В конечном итоге решение этих вопросов повысит безопасность населения, увеличит эффективность охраны правопорядка и общественной безопасности, в том числе повысит доверие граждан к власти.




Начальник   УВД по Балаковскому
муниципальному району
полковник милиции                                                                                          М.С.  Усталов