О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации

О реализации Федеральных законов от 24.07.2009 г. №212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования», и №213-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования» на территории Балаковского муниципального района и подготовительной работе Управления ПФР к администрированию страховых взносов в бюджет ПФР.

    Одним из главных приоритетов государственной социальной политики является повышение пенсионного обеспечения граждан Российской Федерации. Несмотря на тяжелые экономические условия, государство гарантирует выполнение всех социальных обязательств перед  нынешними и будущими пенсионерами.
    Первого января 2010 года вступают в силу два федеральных закона (212-ФЗ и 213-ФЗ от 24.07.2009г.), направленные на дальнейшее совершенствование пенсионной системы. В соответствии с ними будет проведена валоризация пенсионных прав граждан; произойдет замена ЕСН страховыми взносами во внебюджетные фонды; минимальный размер пенсий, с учетом других социальных выплат, будет не ниже прожиточного минимума пенсионера, установленного в субъекте РФ; базовая часть пенсии будет объединена со страховой,  и установлены новые правила  индексации пенсии.
    Будущие преобразования не являются новой реформой пенсионной системы. Речь идет о ее совершенствовании и развитии в интересах граждан с целью повышения уровня пенсионного обеспечения и дальнейшего формирования сбалансированной и прозрачной пенсионной системы.
    Валоризация пенсий.
    Намеченные Правительством РФ меры по совершенствованию пенсионной системы носят стратегический характер и обеспечивают увеличение уровня пенсионного обеспечения россиян.
    Первого января 2010 года пройдет так называемая валоризация, суть которой  заключается в денежной переоценке пенсионных прав граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года. При этом валоризация коснется не только нынешних пенсионеров, но и граждан, имеющих трудовой стаж до 2002 года, и пока еще не достигших пенсионного возраста.
Предстоящая «валоризация» - это не обычное увеличение части пенсии на определенное количество процентов. Данный процесс более сложный, чем привычная индексация пенсий, поскольку переоценке подлежит расчетный пенсионный капитал (исчисленный с учетом стажа, заработной платы), заработанный человеком на начало пенсионной реформы, то есть на 01 января 2002 года.
Сумма валоризации составит 10% величины расчетного пенсионного капитала, исчисленного при проведении оценки пенсионных прав застрахованных лиц по  состоянию на 01.01.2002 г., и сверх того, 1% величины расчетного пенсионного капитала за каждый полный год общего трудового стажа, приобретенного до 1 января 1991 года. То есть, если у пенсионера 26 лет трудового стажа, из которых 12 лет выработаны до 01.01.1991 года, то сумма валоризации составит 22% величины расчетного пенсионного капитала. (10% - базовая ставка увеличения + 12% - за 12 лет стажа, отработанного до 01.01.1991 г.)
При этом продолжительность указанного общего трудового стажа ограничению не подлежит.
Валоризация носит беззаявительный характер. Данный перерасчет будет  производиться автоматически на основании сведений о продолжительности общего трудового стажа, имеющихся в распоряжении территориального органа Пенсионного фонда РФ, выплачивающего пенсию, то есть по документам пенсионных дел.
Также следует отметить, что пенсионеры, располагающие документами о трудовом стаже, не учтенными при назначении пенсии, имеют возможность представить данные документы дополнительно для перерасчета страховой части трудовой пенсии с учетом суммы валоризации. При этом, в случае представления в управления ПФР дополнительных документов по 31 декабря 2010 года включительно перерасчет размера трудовой пенсии будет производиться с 1 января 2010 г.
    На сегодняшний день нашими специалистами отработано 4015 пенсионных дел, по которым было установлено ограничение по стажу (женщины 40 лет, мужчины 45 лет), 2705 пенсионных дел, по которым общий трудовой стаж внесен суммарным итогом, необходимо его разбить на конкретные периоды, 795 пенсионных дел по гражданам, имеющим ограничение к трудовой деятельности I степени (3 группа).

2. Объединение базовой и страховой части пенсии, страховой стаж.
    С 2010 года базовая часть трудовой пенсии по старости войдет в состав страховой части трудовой пенсии по старости. В результате трудовая пенсии по старости будет состоять из страховой части трудовой пенсии по старости и (для лиц, родившихся после 1967 года) накопительной части трудовой пенсии по старости.
    Объединение базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости  не повлияет на размер указанной пенсии, и не требует каких – либо действий со стороны работников и пенсионеров.
    Объединение является прямым следствием отмены с 2010 года ЕСН, из которого формировалась базовая часть пенсии, и переходу к уплате работодателями  прямых страховых взносов в Пенсионный фонд.
    Объединение изменит условия индексации пенсии. Если ранее уровень повышения базовой части зависел от уровня инфляции, а страховой – от уровня роста средней зарплаты в стране, то с 2010 года увеличение  размера пенсии будет зависеть от уровня средней заработной платы в стране и доходов Пенсионного фонда РФ.
    С 2010 года вводится фиксированный базовый размер страховой части трудовой пенсии по старости и по инвалидности. Он будет соответствовать размерам базовых частей трудовой пенсии установленных на 31.12.2009 в зависимости от вида пенсии. Индексация фиксированного размера будет производиться постановлением Правительства Российской Федерации в зависимости от роста средней заработной платы по стране и доходов ПФР.
    С 2015 года при назначении трудовой пенсии по старости фиксированный базовый размер страховой части пенсии будет повышаться  на 6% за каждый год страхового стажа превышающего 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин и уменьшаться на 3% за каждый год, недостающий до 9 лет. Таким образом, если Вы к достижению пенсионного возраста чувствуете в себе силы и желание продолжать трудовую деятельность, то есть смысл обратиться за назначением как можно позднее. В таком случае размер пенсии будет больше. Длительность требуемого страхового стажа будет увеличиваться ежегодно на один год, пока не достигнет нормативной величины – 30 лет для мужчин и 25 лет для женщин. Таким образом, государство будет поощрять более поздний выход работающих на пенсию без директивного увеличения пенсионного возраста.

    3. Социальные доплаты
С 2010 года будет законодательно установлено, что сумма пенсии с учетом других социальных выплат (ЕДВ, дополнительного материального обеспечения и мер социальной поддержки граждан, установленных законодательством субъекта Российской Федерации, в денежном выражении), установленных пенсионеру должна быть не меньше величины прожиточного минимума пенсионера, установленной в субъекте Российской Федерации по месту его жительства или месту пребывания. Для этого неработающим пенсионерам, у которых общая сумма материального обеспечения меньше величины прожиточного минимума, будет назначаться и выплачиваться федеральная  или региональная социальная доплата к пенсии.
    Причем, если в регионе прожиточный минимум пенсионера на уровне либо ниже Федерального значения, то доплаты берет на себя Федеральный бюджет. Если прожиточный минимум пенсионера в регионе выше Федерального, то доплаты производит региональный бюджет.
    Прожиточный минимум пенсионера в целом по стране на 2010 год правительством РФ уже определен и составит 4780 руб.
    В соответствии с законом Саратовской области от 28.09.2009 № 122-3СО величина прожиточного минимума пенсионера на 2010 год в целом по Саратовской области для установления социальной доплаты к пенсии установлена в сумме 4265 руб., т.е. ниже, чем в Российской Федерации, а это означает, что доплата в 2010 году будет у нас производиться из Федерального бюджета.
    На социальную доплату может рассчитывать любой неработающий пенсионер, в т.ч. военный, проживающий на территории России, если его совокупные выплаты меньше прожиточного минимума пенсионера в том субъекте, где он проживает.
    Под совокупными выплатами понимаются все виды пенсий, ЕДВ (включая стоимость набора социальных услуг), ДЕМО. Помимо тех денег, которые человек получает на руки, учитываются иные меры социальной поддержки, установленные законодательством субъектов Российской Федерации, в т.ч. льготы по оплате телефона, транспорта и услуг ЖКХ, не важно в каком виде, денежном или натуральном они предоставляются.
    Для оформления социальной доплаты предполагается взаимодействие органов социальной защиты населения и Пенсионного фонда. Эти два органа являются полноправными держателями информации по всем выплатам.
    Социальные доплаты пенсионерам, получающим пенсию в территориальном органе Пенсионного фонда устанавливаются в беззаявительном порядке, пенсионерам, получающим пенсию по линии других ведомств (МО, МВД) необходимо предоставить справку о размере пенсии и других денежных выплат при обращении в Управление Пенсионного Фонда.
    На 1 октября 2009 года средний размер трудовой пенсии составил 5141 рубль, прожиточный минимум пенсионера за 3 квартал составил 3646 рублей. Из общего количества пенсионеров, состоящих на учете в УПФР в Балаковском районе (62 578 человек) получают пенсию ниже прожиточного минимума 11114 человек или 17,8%.

    4.Изменения в части замены ЕСН страховыми взносами и администрирование страховых взносов.
    С 1 января 2010 года в России упраздняется единый социальный налог. Вместо него вводятся страховые взносы в государственные внебюджетные фонды: Пенсионный фонд РФ, Фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования. Ранее все взносы включались в единый социальный налог, администрирование которых осуществляли налоговые органы.
    Размер страховых взносов в 2010 году будет следующий: В Пенсионный фонд РФ – 20% от заработной платы конкретного работника; Фонд социального страхования – 2,9%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 1,1%, Территориальные фонды обязательного медицинского страхования – 2,0%. Общий размер тарифов в 2010 году будет на уровне 2009 года (ЕСН – 26%).
    С 2011 года произойдет увеличение тарифа страховых взносов. В частности взнос в ПФР составит 26%, из которых 20% пойдут на финансирование страховой части пенсии, 6% - накопительной (кроме лиц старше 1967 г.р). Фонд социального страхования останется на прежнем уровне 2,9%, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования – 2,1%,  территориальные ФОМС – 3,0. Общий размер страховых взносов составит 34%.
    Страховые взносы будут начисляться на зарплату конкретного  сотрудника с учетом премий и иных выплат, и выплачиваться из средств работодателя. При этом установлена предельная сумма, с которой работодатель обязан оплатить взносы -  415 тысяч рублей в год (страхуемый заработок). Сверх этой суммы взносы не платятся. К примеру, если заработок работника  с учетом премий и иных выплат составил 500 тысяч рублей в год, то с 415 тысяч работодатель будет уплачивать  страховые взносы, а с оставшихся 85 тысяч рублей – нет.
    С ростом средней заработной платы будет увеличиваться и страхуемый заработок.
    Для граждан, чей заработок существенно превышает 415 тысяч в год,  созданы необходимые условия для самостоятельного формирования дополнительного пенсионного капитала. Они могут воспользоваться программой государственного софинансирования пенсионных накоплений, перевести накопительную часть пенсии в негосударственную управляющую компанию либо в НПФ, самостоятельно производить отчисления в негосударственный пенсионный фонд.
    После отмены ЕСН администрирование страховых взносов перейдет непосредственно к государственным внебюджетным фондам. В частности, ПФР будет администрировать взносы в Пенсионный фонд и фонды обязательного медицинского страхования, Фонд социального страхования будет осуществлять администрирование страховых взносов самостоятельно.
    Работодатели ежеквартально и по итогам года должны предоставлять отчетность по уплаченным страховым взносам в ПФР и фонды обязательного медицинского страхования.
    Индивидуальные предприниматели, адвокаты и нотариусы самостоятельно рассчитывают суммы обязательных платежей исходя из стоимости страхового года, и должны будут  уплатить их не позднее 31 декабря текущего (начиная с 2010 г.) календарного года. Расчет по начисленным и уплаченным взносам предоставляется в ПФР до 1 марта календарного года, следующего за истекшим расчетным периодом.
    В 2010 году сведения персонифицированного учета будут предоставляться в ПФР раз в полугодие, с 1 января 2011 г. – ежеквартально.
    Декларации по страховым взносам в Пенсионный фонд за 2009 год передаются в налоговые органы до 30 марта 2010 года.
    Сегодня Управлением проводится большая подготовительная работа по реализации Федеральных законов.
    Как я уже говорила, отрабатываются огромные массивы пенсионных дел, для того чтобы наши пенсионеры в январе 2010 года получили увеличенные размеры пенсий. Совместно с УСПН (Управления социальной поддержки населения) проводится отработка баз данных по всем категориям льготников, для своевременной выплаты социальной доплаты, чьи доходы окажутся ниже прожиточного минимума пенсионера.
    Проводится сверка с налоговой инспекцией по числу страхователей и суммам задолженности в бюджет ПФР.
    С работодателями проводятся информационные и обучающие семинары для того, чтобы с 2010 года безболезненно перейти к администрированию страховых взносов.
    Кроме того, проводится большая разъяснительная работа через средства массовой информации.
    Надеюсь, что задачи, поставленные Пенсионным фондом России, мы выполним всрок.



Начальник УПФР в Балаковском районе                                                                  Л.В. Фяева
Саратовской области