|
|
 |
30-05-2005 10:16
Основные показатели социально-экономического развития Балаковского муниципального образования за январь-апрель 2005 года
Основные показатели социально-экономического развития Балаковского муниципального образования за январь-апрель 2005 года.
По итогам 2004 года объём промышленного производства предприятий БМО
составил 26,2 млрд. рублей, индекс физического объёма - 105,4%. (2005 год
прогноз - ИФО 100,5%)
За январь-апрель 2005 года промышленными предприятиями города отгружено
продукции на сумму 9,6 млрд. рублей, индекс производства составил 98,5%.
Наиболее стабильные отрасли:
-электроэнергетика, объём отгруженной продукции составил 5407,2 млн. рублей,
индекс производства - 106,7%, доля в общем объеме отгруженной продукции -
56%. (АЭС, ГЭС, ТЭЦ);
-производство минеральных удобрений и серной кислоты на ООО “Балаковские
минеральные удобрения” за январь-апрель 2005 года составило 105,1% и 106,5%
соответственно к объёму января-апреля 2004 года, отгружено продукции на
сумму 1 251,1 млн. рублей,
- производство мебели. По ПК “ЕМК” Филиал ОАО “Шатура” индекс физического
объёма составил 121,2%, продукции отгружено на сумму 279,5 млн. рублей.
- производство машин и оборудования. Продукции отгружено на сумму 135 млн.
рублей, индекс физического объёма 87,2%, однако по прогнозу предприятия
(ОАО “Волжский дизель им. Маминых”), подтвержденному заключенными
договорами, до конца года будет произведено 180 дизелей против 135 в 2004
году. Темп составит 133%. Предприятие готово открыть вторую смену, но
испытывает дефицит в квалифицированных кадрах.
Сложнее ситуация на предприятиях нефтехимической отрасли. Индекс
производства- 95,1%, доля в общем объёме отгруженной продукции - 14%,
отгружено продукции на сумму 1355,1 млн. рублей. Основное предприятие - ОАО
“Балаковорезинотехника”(90% отраслевых объёмов). Стратегия Федерального
Правительства по снижению пошлин на ввозимые запчасти не позволяет строить
оптимистические прогнозы, однако, руководство “БРТ” прилагает все усилия для
сохранения объёмов производства.
По предприятиям пищевой и перерабатывающей промышленности индекс
производства за январь-апрель 2005 года составил 83,9%, отгрузка продукции
- 291,5 млн. рублей (ОАО “Пивкомбинат “Балаковский”, ОАО “Мясокомбинат
“Балаковский” и ЗАО “Балаковохлеб”). Их доля в общем объёме отгруженной
продукции составляет 3,1%. В целом по сравнению с январём-апрелем 2004 года
снизился выпуск основных видов продукции. Сказывается насыщенность рынка, а
так же качество предлагаемой продукции. По ЗАО “Балаковохлеб” имеется
дополнительная проблема: ООО “Центр реструктуризации” (сеть магазинов
“Гроздь”) с 1 июня переориентируется на поставку хлеба из г. Саратова, а это
17 магазинов на территории нашего города.
И самое проблемное предприятие - это ООО “Балаковский завод волоконных
материалов”. За январь-апрель текущего года произведено волокон 65,1% к
уровню соответствующего периода 2004 года, целлофана 98,2%, полностью
остановлено производство нитей химических. Отгружено продукции на сумму 352
млн. рублей. За 1 квартал сокращено 358 человек, до сентября предполагается
сократить ещё 658 работников. Сокращаются в основном женщины, имеющие
специфические профессии, не востребованные на других производствах.
Предприятию необходимо форсировать мероприятия по реконструкции
производства.
В сельском хозяйстве завершен сев ранних яровых зерновых, технических,
овощей, картофеля, близится к завершению сев поздних культур. В связи с
невостребованностью на рынке зерна проса и падением цен на него изменилась
структура посевных площадей. Сокращены посевы нерентабельных культур,
увеличены посевы экономически выгодных культур (гибридного подсолнечника,
горчицы, сои). В 2005 году сельхозтоваропроизводителями освоено 7,7 млн.
рублей инвестиций на приобретение новой техники в количестве 26 единиц, из
них 7 единиц приобретено в лизинг. Остаётся актуальной проблема
обеспеченности квалифицированными инженерными и механизаторскими кадрами,
которые в настоящее время привлекаются, в основном, из других регионов
Имеются положительные тенденции в увеличении денежных доходов сельского
населения. Средняя заработная плата в январе-апреле 2005 года составила 3911
рублей и увеличилась на 29,5% по сравнению с соответствующим периодом 2004
года (без ГУП “Волга” январь-апрель 2004 года - 1052 рубля, 2005 года - 2037
рублей, рост 193,6%). В 2005 году стоит задача произвести продукции
сельского хозяйства в объёме 1,4 млрд. рублей, рост к уровню 2004 года 105%.
Оборот розничной торговли за январь-апрель 2005 года составил 2145
млн. рублей и вырос по сравнению с аналогичным периодом прошлого года на
15,5% (в сопоставимых ценах).
Оборот общественного питания за отчётный период составил 89 млн.
рублей, это на уровне 2004 года.
Платных услуг населению в январе-апреле 2005 года оказано на сумму
547 млн. рублей, это на 17,1% больше уровня января-апреля 2004 года.
В 2004 году количество предприятий, работающих на потребительском рынке, по
сравнению с 2003 годом увеличилось на 44 единицы. Количество
зарегистрированных предпринимателей на 1 апреля 2005 года составило 4971
человек. Количество работающих в малом бизнесе около 16 тыс. человек.
Начисленная среднемесячная заработная плата по городу и району на крупных и
средних предприятиях за январь-апрель 2005 года составила 5845 рублей и
возросла на 13% по сравнению с январем-апрелем прошлого года. В
промышленности она составила 6885 рублей, увеличилась на 8% к уровню
января-апреля 2004года. По оценке до конца текущего года зарплата возрастет
на 22%.
Задолженность по заработной плате на 1 мая 2005 года составила 500 тыс.
рублей и уменьшилась почти в 11 раз по сравнению с данными на 1 апреля 2005
года. По сравнению с данными на 1 мая 2004 года задолженность уменьшилась
почти в 35 раз. Задолженность перед работниками имеет ОАО “Саратовгэсстрой”.
При этом следует отметить, что задолженности по выплате заработной платы
перед бюджетными учреждениями нет.
Уровень регистрируемой безработицы на сегодня в БМО - 0,9% от численности
трудоспособного населения. Это самый низкий уровень среди городов области. В
настоящее время наблюдается тенденция снижения численности занятых в
экономике, в первую очередь, за счёт увольняющихся по собственному желанию и
выходом на пенсию. Это чаще всего связано с условиями труда и
несоответствием заработной платы запросам работников. В настоящее время в
центре занятости имеется 1481 вакансия, в том числе по рабочим профессиям -
1152 единицы, ИТР - 321 единица. Наиболее востребованы мужские
специальности: станочники, машинисты строительной техники, водители,
сварщики, врачи, учителя, инженеры-программисты.
Освоение федеральных финансовых средств.
В соответствии с Федеральной адресной инвестиционной программой Балаковскому
муниципальному образованию предусмотрено государственных капитальных
вложений на сумму 85,1 млн. рублей, в том числе по объектам:
-детский дом (2-я очередь) - 4 млн. рублей;
-реконструкция здания ПАГС - 2,4 млн. рублей;
-спортивный комплекс с бассейном - 25 млн. рублей;
-универсальный спортивный комплекс - 10 млн. рублей;
-реконструкция систем теплоснабжения жилых зданий (ГУ “Агентство
энергосбережения”) - 9,2 млн. рублей;
-берегоукрепление р.Сазанлей - 34,5 млн. рублей.
По состоянию на 1 мая 2005 года освоено 34,7 млн. рублей. (40,7%),
профинансировано на 20 мая 31,8 млн. рублей. (37,4%)
Бюджетом БМО с начала 2005 г. получено федеральных финансовых средств на
обеспечение соц.поддержки лиц “Почетный донор России” в сумме 1,8 млн.
рублей.
Строительство, содержание и состояние дорог.
В связи с крайне плохим состоянием автомобильных дорог Балаковского
муниципального образования предусмотрено в бюджете на 2005 г. на
транзитно-уличную сеть - 36,6 млн. рублей, из них за счет средств областного
бюджета - 22,1 млн. рублей, за счет средств местного бюджета -14,6 млн.
рублей. По состоянию на 25.05.2005 года из области поступило 7,4 млн.
рублей. Администрацией БМО проведен тендер и определен подрядчик на
выполнение ремонтных работ ЗАО “Стройэкс”. В настоящее время начались работы
на улице Титова.
По состоянию на 1 июня бюджетные средства на благоустройство почти исчерпаны
в связи с тем, что при минимальной потребности в размере 60 млн. рублей в
бюджете заложено 24 млн. рублей.
Для подготовки жилищного фонда БМО к новому отопительному сезону 2005-2006
гг. Комитетом жилищного хозяйства были разработаны мероприятия по
капитальному ремонту жилищного фонда, проведен тендер и определены
подрядчики.
Исходя из федерального стандарта стоимости капитального ремонта на 1кв.м.
общей площади и доли муниципального жилья сумма затрат на капитальный ремонт
муниципального жилого фонда составляет 35 млн. рублей. Первоначально в
бюджете было заложено на эти цели 29 млн. рублей, из них 6 млн. рублей
перераспределено на ремонт дорог. При поддержке депутата Государственной
Думы В.В. Володина дополнительно поступит 10 млн. рублей на ремонт кровель.
Всего средств на указанные цели будет освоено в размере 33 млн. рублей.
На капитальный ремонт наружных инженерных сетей и водоподогревателей
необходимо 56,4 млн. рублей. Этих средств в бюджете не предусмотрено за
исключением 9,2 млн. рублей по федеральной программе.
На начало года кредиторская задолженность за тепло составляла 93 млн.
рублей. 44 млн. рублей привлечено кредитов под гарантии областного
Правительства, оставшиеся средства не заложены. В адрес Правительства
области направлено обращение с просьбой о дополнительном выделении средств
на погашение кредиторской задолженности. Одновременно направлено обращение
Руководству “Саратовэнерго” с просьбой о переносе сроков погашения 50 млн.
рублей на 2006 год.
Исполнение бюджета текущего года.
Бюджет БМО на 2005 год утверждён исходя из нормативов отчислений,
предусмотренных 131 Федеральным Законом, в связи с чем произошло резкое
изменение структуры доходной части бюджета Балаковского муниципального
образования в сторону уменьшения собственных доходов с 74 % до 49 %.
Доходная часть бюджета БМО за 4 месяца 2005 года исполнена в сумме 307,5
млн. рублей, в том числе по собственным доходам 135,2 млн. рублей или 87% к
плану 4 месяцев (155,6 млн. рублей). Сумма невыполнения составила 20 млн.
рублей, из них: по земельному налогу - 13 млн. рублей, по НДФЛ - 2 млн.
рублей, ЕНВД - 5 млн. рублей. Ожидаемое исполнение бюджета за 2005 год по
доходам прогнозируется в сумме 1 074 млн. рублей или 93%, из них по
собственным доходам -465 млн. рублей или 85% . При непринятии кардинальных
мер невыполнение плана по собственным доходам ожидается в сумме 81 млн.
рублей, что соответственно повлечёт за собой неисполнение расходной части
бюджета.
Исполнение бюджета текущего года происходит крайне напряжённо. В 2005
году наибольший удельный вес доходов приходится на налог на доходы
физических лиц - 42%, земельный налог составляет 29 %, единый налог на
вменённый доход-14%.
Главной причиной неисполнения земельного налога является неуплата налога
предприятиями химического холдинга (ОАО “Балаковские волокна” - 12 млн.
рублей и ЗАО “Химэкспром” - 10 млн. рублей), которые предъявили судебные
иски на решения Совета депутатов БМО по ставкам и срокам уплаты земельного
налога, в связи с чем меры принудительного взыскания налога приостановлены
решением Арбитражного суда.
В настоящее время по ЗАО “Химэкспром” Арбитражным судом приняты
положительные решения по ставкам и срокам уплаты земельного налога в пользу
органов местного самоуправления.
В связи со значительными суммами доначисления по актам камеральных проверок
налоговых органов (45 млн. рублей) материалы переданы в правоохранительные
органы.
На неисполнение плана по налогу на доходы физических лиц за 4 месяца 2005
года повлияло увеличение социальных и стандартных налоговых вычетов.
По единому налогу на вмененный доход в связи с внесенными изменениями в
Закон Саратовской области и снижением корректирующего коэффициента базовой
доходности выпадающие доходы в I полугодии т.г. по ЕНВД составят 4,8 млн.
рублей, за 2005 год - 9,6 млн. рублей.
Наряду с этим будут приняты меры по мобилизации недоимки по данному налогу
в сумме 3 млн. рублей.
Сумма недоимки по налогам и сборам в местный бюджет за 4 месяца т.г.
уменьшилась на 5 млн. рублей и на 01.05.2005 года составила 38,5 млн.
рублей, в том числе 32 млн. рублей невозможных к взысканию. К оставшейся
недоимке в сумме 6,4 млн. рублей применены меры принудительного взыскания на
основании ст. 47 НК РФ (переданы в службу судебных приставов).
Администрация ставит себе задачи:
* совместно с налоговой инспекцией усилить администрирование за
предприятиями-недоимщиками,
* в связи с положительным решением Арбитражного суда по земельному
налогу осуществить весь комплекс мер, предусмотренный НК РФ к предприятиям-
неплательщикам,
* провести полную инвентаризацию использования земель химическим
холдингом и привести в соответствие правоустанавливающие документы по ним.
Администрация БМО в связи с изменением налогового законодательства,
принятием Законом Саратовской области понижающего коэффициента по единому
налогу на вменённый доход, просит Правительство Саратовской области оказать
содействие в возмещении из областного бюджета выпадающих доходов БМО в 2005
году по независящим от нас причинам (9,6 млн. рублей).
Кроме того, считаем, что для успешного исполнения доходов бюджета и полного
поступления денежных средств необходимо создание муниципальной налоговой
службы.
ЗДОРОВЫЙ ОБРАЗ ЖИЗНИ
Организации и учреждения муниципального образования ведут активную
работу по пропаганде и культивированию здорового образа жизни.
Горожане всех возрастов имеют возможность заниматься 40 видами спорта. Для
этого есть необходимая материальная база.
Ежегодно управление по делам молодежи, физической культуре, спорту и туризму
проводит 136 городских спортивно-массовых мероприятий. Наиболее массово
проходят соревнования по лыжным гонкам на призы главы БМО, в которых
принимают участие свыше 10% населения.
Традиционно проводится спартакиада среди школьников города и района по 14
видам спорта, спартакиада среди ССУЗов. В финальных соревнованиях
участвовало 815 человек, что на 5% больше чем в 2004 году.
Возрождена спартакиада трудящихся. На её I этапе приняло участие более 2000
человек. На высоком организационном уровне провели спартакиады на
Балаковской АЭС, ОАО “Балаковорезинотехника”, ЗАО “Балэнергомаш”, ООО
“Балаковские минеральные удобрения”, Балаковском районном узле связи, в
управлении ГО и ЧС. В финале участвовали более 600 человек.
Балаковские спортсмены участвовали в 29 областных и 24 Федеральных и
Международных соревнованиях.
В 7 ДЮСШ занимается 4094 человека на бесплатной основе, расходы на одного
занимающего составляют 2,2 тыс. руб., (среднеобластной показатель - 2,8 тыс.
рублей).
Основными проблемами формирования здорового образа жизни на основе
привлечения населения к систематическим занятиям физической культурой и
спортом являются недостаточное финансирование и свободная круглосуточная
продажа спиртных напитков и табачных изделий, хотя разговоры об ограничении
такой продажи путем принятия закона субъекта Федерации ведутся.
Во всех образовательных учреждениях района, с целью формирования у
детей правильного отношения к здоровью, реализуется региональная программа
“Основы здорового образа жизни”. В образовательных учреждениях разработаны
комплексы общеоздоровительных мероприятий.
В школьных спортивных секциях занимается 8679 учащихся, 2019 детей
занимаются в детско-юношеских спортивных школах управления образования в
группах по 10 видам спорта. Ежегодно в районе проводится спартакиада
образовательных учреждений, спартакиада допризывной молодежи, тестирование
по уровню физической подготовленности по программе “Президентские
состязания”.
В 2005 г. запланировано выделение 2890 путевок для учащихся в летние
оздоровительные лагеря с дневным пребыванием при школах, из них 1900 человек
пройдут профилактические медицинские мероприятия на базе детских поликлиник
и детского реабилитационного центра, 5000 детей отдохнут в загородных
оздоровительных лагерях.
В рамках программы “Дети России образованны и здоровы” совместно с концерном
“Фосагро” проводится работа ДОУ № 70,ДЮСШ №1, СОШ №25,Центра дополнительного
образования детей по оздоровлению детей, организации досуга учащихся.
Информация о ходе реализации 122-ФЗ от 22.08.2004 года.
В Управлении социальной защиты населения зарегистрированы 21 779
граждан льготных категорий. В настоящее время компенсация за счет средств
областного бюджета выплачена за 5 месяцев в полном объеме на сумму 22 млн.
рублей, в том числе 16,9 млн. рублей - компенсация за проезд в городском
транспорте и 5,1 млн. рублей - за услуги связи.
Денежные средства в сумме 28,3 млн. рублей возмещены предприятиям за
жилищно-коммунальные услуги льготной категории граждан.
В Управлении Пенсионного фонда зарегистрировано 13 897 граждан
льготных категорий, которым ежемесячные денежные выплаты выплачиваются из
федерального бюджета. Компенсационные денежные выплаты производятся без
задержек.
В области лекарственного обеспечения льготной категории граждан ситуации
более напряженная.
На территории БМО на льготное лекарственное обеспечение имеют право 38869
человек. Отпускаются лекарственные препараты по льготным рецептам в 6
пунктах. В настоящий момент на “Листе ожидания” свыше 10-ти дней 150
рецептов, всего 231 рецепт или 1% от общего количества отпущенных. Отпущено
24410 рецептов на сумму 3,6 млн. рублей нуждающихся.
В реестр лиц, нуждающихся в санаторно-курортном лечении, вошли 2168
человек, выдано 490 путевок.
Проведено зубопротезирование 791 льготнику на общую сумму 2,5 млн. рублей,
из них профинансировано за счет средств областного бюджета 1,8 млн. рублей.
Информация о ходе реализации 131-ФЗ “Об общих принципах
организации местного самоуправления в РФ”.
Создана комиссия по обеспечению реализации Федерального закона "Об
общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".
На 16.05.05 г. проведено 16 заседаний.
10 марта 2005 года в информационном центре Балаковской АЭС было
проведено заседание Круглого стола с повесткой дня " Реализация
переходных положений Федерального закона "Об общих принципах местного
самоуправления в Российской Федерации" на территории Балаковского
муниципального образования". В нем приняли участие депутаты Совета
депутатов, руководители администрации, главы администраций округов,
руководители промышленных предприятий, представители политических партий,
общественных движений и средств массовой информации.
25.03.05 г. состоялись депутатские публичные слушания на тему
"Развитие местного самоуправления и проблемы реализации Федерального закона
"Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской
Федерации".
Уточняется реестр муниципального имущества. Составляются перечни
муниципального имущества, планируемого к передаче во вновь образованные
муниципальные образования. Проводится разъяснительная работа по основным
положениям ФЗ № 131-ФЗ с главами администраций сельских округов
муниципального образования. С января по апрель 2005 года в сельских округах
проводились конференции (сходы) граждан, на которых рассматривались
переходные положения ФЗ № 131-ФЗ.
Проводится работа по разработке оптимальных структур администраций
поселений и района в соответствии с ФЗ № 131-ФЗ, подготовке к выборам в
органы местного самоуправления поселений. Рассматриваются предложения по
укрупнению сельских поселений.
Разработан проект Устава Балаковского муниципального района, который
опубликован 11 мая 2005 г. в газете "Балаковские вести", на 10 июня
запланировано проведение общественных слушаний по обсуждению проекта, 20
июня планируется утвердить его на Совете депутатов.
Основной проблемой на сегодняшний день является оформление земельных
участков в собственность, что должно явиться основным источником налоговых
поступлений в сельские поселения. Регистрационная палата оказалась не готова
к такому объёму работы, очередь только на приём документов сегодня только
на ноябрь-декабрь.
Тимофеев В.
|
|
|
|
